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上海自貿區金融政策細則尚在制定中
來(lái)源：
中國(上海)自由貿易實(shí)驗區掛牌兩個(gè)月，外界高度關(guān)注的區內金融監管改革政策仍未公布。上海市政府重量級官員周四(11月28日)透露，上海自貿區的金融政策已由中國人民銀行主導制定，而細則尚在制定中。
上海市副市長(cháng)、自貿區管委會(huì )主任艾寶俊在新聞會(huì )上表示，從防范風(fēng)險角度出發(fā)，金融風(fēng)險監控往往需要大量的流程和程序設計，而這些設計亦需要驗證和基礎數據的配合，這些都需要時(shí)間。
他表示：“我們在做基礎工作、程序設計、監管體系方面的工作。等這些方面出來(lái)了，測試后，我想就是可以公布(政策)的時(shí)候。”
他介紹稱(chēng)，上海市金融辦與“一行三會(huì )”金融監管部門(mén)緊密合作，配合央行分帳核算操作辦法，對區內六千多家存量企業(yè)進(jìn)行梳理，幫助銀行建立企業(yè)數據底帳，并支持央行加快建設自貿區資金監控系統，落實(shí)防范風(fēng)險機制。
根據總體安排，上海自貿區金融領(lǐng)域的改革核心內容是在風(fēng)險可控前提下，在資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化等方面先行先試，并建立與自貿區相適應的外匯管理體制。
目前上海自貿區已有銀行、證券、期貨、保險、基金、股權交易等40家金融機構入駐，包括中國銀行等九家中資銀行和花旗等12家外資銀行。艾寶俊還透露，年內自貿區管委會(huì )將繼續大力引進(jìn)民營(yíng)銀行及非銀行金融公司，支持各種不同類(lèi)型的金融機構進(jìn)入自貿區發(fā)展。
9月末在“低調”中正式掛牌的上海自貿區，是習李新政府推動(dòng)中國新一輪改革的試驗田，其中大尺度的金融開(kāi)放無(wú)疑是最大亮點(diǎn)。此前，中國證監會(huì )、保監會(huì )及銀監會(huì )均出臺一些原則性扶持舉措，但目前尚未出臺實(shí)施細則，而資本項目下開(kāi)放、利率和匯率市場(chǎng)化等方面的金融改革舉措，中國央行亦未公布具體扶持措施。
截止11月22日，上海自貿區已新增1434家企業(yè)，其中外資新設企業(yè)僅38家。內資企業(yè)平均注冊資本近2500萬(wàn)元人民幣;外資企業(yè)平均注冊資本近1500萬(wàn)美元。
對于外資企業(yè)數量較少的原因，上海自貿區管委會(huì )副主任戴海波解釋稱(chēng)，外資企業(yè)往往需要大量研究和分析后才能決定跨國投資，因此不能以短期的數量來(lái)衡量自貿區是否對外資有吸引力。實(shí)際上，包括德國安聯(lián)、高盛等多家知名外資企業(yè)此前已向上海市政府表達了濃厚的入駐興趣。
上海自貿區選擇了金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿服務(wù)等六個(gè)領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)擴大開(kāi)放，涉及暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準入限制措施共23項，據戴海波介紹，目前有12項已可以實(shí)施，游戲設備生產(chǎn)、演出經(jīng)紀等七項在暫停相關(guān)行政法規后可實(shí)施，有限牌照銀行、國際船舶管理等四項尚需與國家部委進(jìn)一步明確政策口徑后落實(shí)相關(guān)操作細則。
