電力企業(yè)正面臨著(zhù)2008年以來(lái)最為嚴峻的運營(yíng)壓力，局部地區電荒苗頭再現，部分省市或再次面臨拉閘限電考驗。在通脹壓力有所緩解的背景下，電價(jià)近期在全國范圍內上調的必要性、可能性正進(jìn)一步加大。同時(shí)，明年1月1日開(kāi)始實(shí)施的火電廠(chǎng)排放新標準，也增加了上調電價(jià)的緊迫性。
電力企業(yè)正面臨發(fā)電虧錢(qián)的窘境。從電力企業(yè)三季報可以看出，前三季度電力板塊利潤額同比下滑逾26%。企業(yè)面臨的資金壓力巨大，有部分電廠(chǎng)負債率已經(jīng)接近150%。
在這種情況下，電監會(huì )近期預警稱(chēng)，中部六省份今冬明春或將面臨有史以來(lái)最嚴重的電力短缺，部分省市將再次面臨拉閘限電的考驗。目前已進(jìn)入供電供暖旺季，推升動(dòng)力煤價(jià)格季節性上漲的因素增加，這將使電力企業(yè)的日子更加難過(guò)。
另外，《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》將于明年1月1日起實(shí)施。據中電聯(lián)初步測算，環(huán)保標準的提高將每年增加火電廠(chǎng)900億-1100億元的運行費用。在脫硝電價(jià)尚未出臺的情況下，電力企業(yè)很難在已經(jīng)嚴重虧損的情況下承擔如此之大的運行成本。
基于上述因素，短期內保障電力安全供應的必要性大增。如不及時(shí)上調電價(jià)，已經(jīng)虧損嚴重的電力企業(yè)將更加缺乏發(fā)電積極性，而缺電對宏觀(guān)經(jīng)濟的影響是顯而易見(jiàn)的。有關(guān)部門(mén)近期已將電價(jià)調價(jià)方案上報?？紤]到通脹下降趨勢已經(jīng)確立，電價(jià)調價(jià)方案近期獲批的可能性較大。
業(yè)內人士推測，此次調價(jià)或延續此前上調電價(jià)邏輯。今年4月10日，發(fā)改委上調了12個(gè)省份上網(wǎng)電價(jià)，上調幅度在2分/千瓦時(shí)左右。6月1日，發(fā)改委又上調15個(gè)省市工商業(yè)、農業(yè)用電價(jià)格。因此，此次調價(jià)仍有可能先上調上網(wǎng)電價(jià)，后上調銷(xiāo)售電價(jià)?？紤]到電力企業(yè)的虧損是全國范圍的，因此調價(jià)范圍可能不再限于局部。
據測算，1分/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)提升可以覆蓋約25元/噸原煤價(jià)格上漲的成本壓力。以平均水平測算，上網(wǎng)電價(jià)上調2分/千瓦時(shí)，電力企業(yè)盈利可恢復至2010年末的水平。
若此次調價(jià)預期落實(shí)，將對緩解短期電荒，提升電力企業(yè)業(yè)績(jì)有一定積極作用。但根據以往經(jīng)驗，電價(jià)提升帶來(lái)的利潤空間很快又會(huì )被上漲的煤炭?jì)r(jià)格所吞噬。因此，基于行政手段的煤電聯(lián)動(dòng)只是縮小煤電矛盾的一個(gè)過(guò)渡辦法，解決煤電頂牛的制度難題，還需要進(jìn)一步深化電力體制改革，理順上下游之間的癥結，這將是一項長(cháng)期而又艱巨的任務(wù)
