國務(wù)院總理李克強10月29日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)消費擴大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效；決定進(jìn)一步放開(kāi)和規范銀行卡清算市場(chǎng)，提高金融對內對外開(kāi)放水平；確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛(ài)心扶貧濟困。

　　會(huì )議指出， 消費是經(jīng)濟增長(cháng)重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。在穩增長(cháng)的動(dòng)力中，消費需求規模最大、和民生關(guān)系最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創(chuàng )新，調動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，促進(jìn)消費擴大和升級，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國經(jīng)濟升級版。一要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細則，多渠道促進(jìn)農民增收，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫療保險保障水平，全面推開(kāi)大病保險。統籌推進(jìn)社會(huì )救助體系建設。三要改善消費環(huán)境，讓群眾“愿”消費。加強農產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設。推進(jìn)消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。

　　 會(huì )議要求重點(diǎn)推進(jìn)6大領(lǐng)域消費。 一是擴大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農村電商配送。加快健康醫療、企業(yè)監管等大數據應用。 二是促進(jìn)綠色消費，推廣節能產(chǎn)品，對建設城市停車(chē)、新能源汽車(chē)充電設施較多的給予獎勵。 三是穩定住房消費，加強保障房建設，放寬提取公積金支付房租條件。 四是升級旅游休閑消費，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉村旅游富民等工程，建設自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地。 五是提升教育文體消費，完善民辦學(xué)校收費政策，擴大中外合作辦學(xué)。 六是鼓勵養老健康家政消費，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養老服務(wù)，制定支持民間資本投資養老服務(wù)的稅收政策，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價(jià)。用更好的產(chǎn)品與服務(wù)，讓人們放心消費、享受生活。

　　為擴大金融開(kāi)放，加快推動(dòng)國內銀行卡市場(chǎng)和支付市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展，提升現代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費環(huán)境， 會(huì )議決定，放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內外資企業(yè)，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機構原則上無(wú)需在境內設立清算機構。要完善管理，防范風(fēng)險，維護持卡人合法權益，使開(kāi)放的金融市場(chǎng)便利和惠及消費者。

　　會(huì )議認為，發(fā)展慈善事業(yè)，引導社會(huì )力量開(kāi)展慈善幫扶，是補上社會(huì )建設“短板”、弘揚社會(huì )道德、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要舉措。必須創(chuàng )新機制，使慈善事業(yè)與國家保障救助制度互補銜接、形成合力。一要落實(shí)和完善公益性捐贈減免稅政策，推出更多鼓勵慈善的措施。以扶貧濟困為重點(diǎn)，引導公眾捐款捐物、開(kāi)展志愿服務(wù)，推進(jìn)股權捐贈、慈善信托等試點(diǎn)。二要優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟困功能的慈善組織。地方政府和社會(huì )力量可通過(guò)公益創(chuàng )投等方式，為初創(chuàng )期慈善組織提供支持。積極探索金融支持慈善發(fā)展的政策。三要強化行業(yè)自律和社會(huì )監督。引導慈善組織依法依規募捐，嚴格規范使用捐贈款物，及時(shí)公開(kāi)項目運作、款物募集及使用等情況。加強監管，依法查處違規募捐、違約使用捐贈款物、無(wú)正當理由拒不兌現捐贈承諾等行為。增強慈善組織公信力，把慈善事業(yè)做成人人信任的“透明口袋”，讓社會(huì )愛(ài)心的暖陽(yáng)照耀困難群眾、助力民生改善。

　　會(huì )議還研究了其他事項。