昨日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議(下稱(chēng)“會(huì )議”)，決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍，部署盤(pán)活和統籌使用存量財政資金，并加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，以培育經(jīng)濟新動(dòng)力。

進(jìn)入第二季度，經(jīng)濟進(jìn)入發(fā)力階段。從官方發(fā)布的前幾月經(jīng)濟運行數據來(lái)看，經(jīng)濟整體穩中向好。3月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)，為50.1%，較上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，重回擴張區間。

接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)的多名人士表示，進(jìn)入年中，政策不僅對經(jīng)濟產(chǎn)生直接作用，更對全年的預期和信心有著(zhù)重要導向。

一名官方機構研究人士昨日對本報記者表示，國務(wù)院昨天研究的三個(gè)事項本質(zhì)上還是在尋求優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟增長(cháng)。“盤(pán)活財政有利于集中力量辦大事，同時(shí)能對民資起到很好的帶動(dòng)作用；而進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展則是經(jīng)濟提質(zhì)增效轉型的重要方向之一。”他表示，在關(guān)注發(fā)展的同時(shí)強調民生，提出擴大全國社?；鹜顿Y范圍，對于社會(huì )成員的“兜底”和共享發(fā)展有著(zhù)積極作用。

社?；鹫{投資結構

會(huì )議指出，全國社會(huì )保障基金是保民生的重要資金來(lái)源。適當拓寬基金投資范圍，分散風(fēng)險，穩定和提高投資收益，實(shí)現基金保值增值，并為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展助力，符合人民根本利益。

會(huì )議此次部署了四大舉措擴大社?；鸬耐顿Y范圍：一是把社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債券投資比例從10%提高到20%；二是將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)；三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度；四是允許基金按規定在全國銀行間一級市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單。

社?；鹗状伪幻鞔_允許購買(mǎi)地方政府債券備受市場(chǎng)關(guān)注。此次，企業(yè)債和地方政府債投資比例提高到20%，根據全國社會(huì )保障基金理事會(huì )公布的最新家底：截至2014年底，社?；饡?huì )管理的基金資產(chǎn)總額達到15289.60億元。以此估算，目前社?；鹱疃嗫梢阅贸?000億元來(lái)購買(mǎi)企業(yè)債和地方政府債。

其實(shí)，財政部3月16日公布的《地方政府一般債券發(fā)行管理辦法》就已提出，鼓勵社會(huì )保險基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險公司等機構投資者和個(gè)人投資者在符合法律法規等相關(guān)規定的前提下投資一般債券。

社?；鹜顿Y擴圍除“保民生”外，其自身投資結構的調整也是一個(gè)重要原因。全國社?；鹄硎聲?huì )理事長(cháng)謝旭人3月24日曾表示，近年來(lái)部分投資產(chǎn)品的實(shí)際配置比例與其戰略配置比例偏離度較大，為此，社?；鹨呀?jīng)在研究適當調整一些投資產(chǎn)品比例區間。有接近社?；鸬闹槿耸繉γ襟w透露，去年社?；鸬拇_調整了資產(chǎn)配置，比如在一段時(shí)間內小幅降低固定收益類(lèi)投資比例，轉增股票等權益類(lèi)投資品種。

被稱(chēng)為“國家隊”的社?；鸪止蓜?dòng)向一直備受關(guān)注，根據公開(kāi)報道的已披露數據，社?；鹌珢?ài)銀行、房地產(chǎn)、運輸這類(lèi)行業(yè)中的大藍籌，對于目前市場(chǎng)漲幅巨大的中小板和創(chuàng )業(yè)板，社?；鹨灿兴娅C。