國家信息中心預計，中國二季度GDP增速將繼續放緩，跌至6.8%。該中心表示，應進(jìn)一步加大穩增長(cháng)力度，以保持國民經(jīng)濟平穩運行。國家信息中心由國家國家發(fā)改委直接領(lǐng)導，為政府部門(mén)決策提供支持。

　　經(jīng)濟增速將跌破7%

　　該中心宏觀(guān)經(jīng)濟形勢課題組在今日出版的《中國證券報》發(fā)文稱(chēng)：二季度，在結構轉型陣痛、政策具有時(shí)滯、投資慣性下滑、去庫存化、高基數等因素影響下，我國經(jīng)濟增速將呈穩中緩降態(tài)勢，初步預計二季度GDP將增長(cháng)6.8%左右，CPI上漲1.4%左右。應進(jìn)一步加大穩增長(cháng)政策力度，保持國民經(jīng)濟平穩運行。

　　該課題組認為，當前經(jīng)濟下行壓力加大，是結構性、周期性和機制性三重因素疊加形成的，從短期調控政策來(lái)看，既與前期政策力度不夠有關(guān)，也與政策傳導機制不暢、執行不力導致政策效應難以發(fā)揮作用有關(guān)。

　　課題組還稱(chēng)，預計二季度經(jīng)濟仍難企穩回升。理由如下：

　　一是當前經(jīng)濟轉型過(guò)程遠沒(méi)有結束，重化工、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)加速增長(cháng)期已經(jīng)結束，新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)難以彌補傳統產(chǎn)業(yè)下降的影響，經(jīng)濟增長(cháng)仍處于結構調整的陣痛之中。

　　二是年初以來(lái)新出臺的各項調控政策效應具有約半年以上滯后期，在二季度尚難以全面發(fā)揮穩增長(cháng)的積極作用。

　　三是投資可能存在慣性下滑態(tài)勢。產(chǎn)能過(guò)?；庖廊黄D難，工業(yè)企業(yè)效益持續下滑降低制造業(yè)投資能力和投資意愿；政策放松難以扭轉房地產(chǎn)市場(chǎng)調整趨勢，房地產(chǎn)投資增速將放緩至個(gè)位數；財政收支壓力加大、土地出讓金大幅下跌，直接影響基建投資資金來(lái)源。

　　四是工業(yè)企業(yè)延續去庫存化，將會(huì )抑制工業(yè)生產(chǎn)。

　　五是當前缺乏明確、扎實(shí)、有效的舉措引導社會(huì )預期，市場(chǎng)對宏觀(guān)經(jīng)濟下行的預期沒(méi)有根本性轉變，對調控政策的效果存在疑慮，投資和消費的信心不足。

　　因此，二季度我國經(jīng)濟仍將呈現放緩態(tài)勢，此外，考慮到二季度農業(yè)占比回升而工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比較一季度回落的結構性因素，即便二季度工業(yè)和服務(wù)業(yè)增速不再下滑，經(jīng)濟增速也會(huì )略有放緩。

　　穩增長(cháng)加碼

　　中共中央政治局4月30日召開(kāi)討論當下經(jīng)濟形勢。會(huì )議明確提出，要高度重視應對經(jīng)濟下行壓力，加強針對性措施和預調微調政策，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。

　　有官方分析人士對《第一財經(jīng)日報》表示，此次會(huì )議在關(guān)鍵時(shí)候統一了共識，預計二季度穩增長(cháng)措施會(huì )快速加碼。

　　中信證券首席債券分析師鄧海清表示，政治局會(huì )議不僅強調了經(jīng)濟下行壓力和投資的關(guān)鍵作用，且細化到強調要“認真選擇好投資項目”，這在之前是沒(méi)有過(guò)的。同時(shí)，會(huì )議還通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，這表明基建再度成為穩增長(cháng)主力。這種情況與2012年下半年如出一轍：在經(jīng)濟下滑逼近底線(xiàn)時(shí)，通過(guò)基建托底經(jīng)濟。

　　民生證券研究院執行院長(cháng)管清友認為，從強調“高度重視經(jīng)濟下行壓力”等信號來(lái)看，4月政治局會(huì )議可能成為宏觀(guān)管理從“供給收縮”轉向“需求擴張”的重要分水嶺，經(jīng)歷兩年的政治整頓之后，政策重心開(kāi)始重回經(jīng)濟建設。目前階段下，貨幣寬松遠未結束，剛到下半場(chǎng)。

　　4月30日的政治局會(huì )議提出，積極的財政政策要增加公共支出，加大降稅清費力度。穩健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟的傳導渠道。要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場(chǎng)，有長(cháng)期回報。要整體推進(jìn)財稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎設施項目、市政項目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題。

　　《經(jīng)濟觀(guān)察報》5月2日刊文稱(chēng)，從多方渠道獲悉，央行有望在下調金融機構人民幣貸款基準利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率，下調利率0.5%的可能性巨大。

　　此前，央行已分別于2014年11月22日、2015年3月1日兩次降息，降息幅度分別為0.4%和0.25%，累計下降0.65%。

　　國家信息中心課題組也建議，為應對當前經(jīng)濟運行中存在的困難和挑戰，應進(jìn)一步加大穩增長(cháng)的政策支持力度：

　　1、積極財政政策要加力增效

　　一是繼續加快國家預算內投資資金下?lián)苓M(jìn)度，發(fā)揮政府資金對重大基建項目的帶動(dòng)作用。二是抓緊落實(shí)1萬(wàn)億元置換債發(fā)行工作，緩解地方政府債務(wù)壓力。允許有條件的地方發(fā)行專(zhuān)項債務(wù)，沒(méi)有條件的地方可由中央代發(fā)。通過(guò)增加國家開(kāi)發(fā)銀行資本金擴大其融資規模，或通過(guò)中央銀行直接貸款的辦法增加國家開(kāi)發(fā)銀行的貸款能力，支持保障房建設和基礎設施投資。三是繼續研究制定擴大減稅降費政策，加強對實(shí)體經(jīng)濟的支持。四是進(jìn)一步盤(pán)活存量財政資金，緩解地方政府財政收支壓力。

　　2、穩健的貨幣政策要松緊有度

　　一是貨幣政策應主要盯住居民消費價(jià)格總水平，兼顧貨幣數量控制，保持社會(huì )流動(dòng)性基本充裕。二是對降準和降息的效果進(jìn)行分析評價(jià)，并根據經(jīng)濟運行需要適時(shí)降息降準，引導全社會(huì )降低企業(yè)融資成本。三是運用好結構性、差別化貨幣信貸工具，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、三農、基礎設施等領(lǐng)域支持力度。四是在保持人民幣兌一攬子貨幣基本穩定的同時(shí)，引導人民幣兌美元匯率的適度貶值。

　　此外，還要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定，著(zhù)力落實(shí)和充實(shí)重大項目工程包重要舉措，著(zhù)力提高對外開(kāi)放新優(yōu)勢。

展望全年經(jīng)濟，國家信息中心宏觀(guān)經(jīng)濟形勢課題組認為，隨著(zhù)宏觀(guān)政策落實(shí)到位以及逐步發(fā)揮效應，下半年經(jīng)濟有望企穩，全年呈現出“前低后穩”的走勢，經(jīng)濟可望增長(cháng)7%左右。