國務(wù)院總理李克強12月9日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議通過(guò)《關(guān)于授權國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規定的決定（草案）》。

草案明確，在決定施行之日起兩年內，授權對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開(kāi)發(fā)行實(shí)行注冊制度。

會(huì )議還提到，待全國人大常委會(huì )授權后，有關(guān)部門(mén)將制定相關(guān)規則，在公開(kāi)征求意見(jiàn)后實(shí)施，并加強事中事后監管，切實(shí)保護投資者合法權益。

這意味著(zhù)，在《證券法》修訂完成前，股票發(fā)行注冊制將先行推出，進(jìn)程的提速凸顯決出策層加快證券市場(chǎng)改革的決心。

至于兩年是何用意，上海天銘律師事務(wù)所律師宋一欣在接受證券時(shí)報采訪(fǎng)時(shí)分析表示，“這其中有兩層意思，一層意思是國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )的授權期限為兩年，兩年后授權失效；二是《證券法》的修訂工作必須在兩年內完成，之后股票公開(kāi)發(fā)行嚴格按修訂后的《證券法》進(jìn)行。”

今天晚間，證監會(huì )官網(wǎng)還發(fā)布公告稱(chēng)，證監會(huì )將根據國務(wù)院確定的制度安排，制定《股票公開(kāi)發(fā)行注冊管理辦法》等相關(guān)部門(mén)規章和規范性文件，對注冊條件、注冊機關(guān)、注冊程序、審核要求、信息披露、中介機構職責以及相應的事中事后監督管理等作出全面具體的規定，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)后公布實(shí)施。

公告提到，注冊制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不會(huì )一步到位，對新股發(fā)行節奏和價(jià)格不會(huì )一下子放開(kāi)，不會(huì )造成新股大規模擴容。

“當前，證監會(huì )除了做好注冊制的各項準備工作外，將繼續按照現行規定，做好新股發(fā)行審核工作，新股發(fā)行受理工作不會(huì )停止。”證監會(huì )表示，注冊制實(shí)施后，現有在審企業(yè)排隊順序不作改變，確保審核工作平穩有序過(guò)渡。

對于注冊制的細節，此前媒體有諸多的猜測和報道。香港《南華早報》9日援引消息人士表示，中國的注冊制將是一個(gè)具有中國特色的制度，新的公開(kāi)發(fā)行過(guò)程不可能脫離監管層的干預，對企業(yè)的盈利要求也不會(huì )有明顯寬松。

騰訊財經(jīng)提及，在上月的內部會(huì )議上，證監會(huì )主席肖鋼指出，在股市異常波動(dòng)之后，《證券法》修訂推遲，國務(wù)院可能采取法律授權方式出臺意見(jiàn)解決，全力以赴明年三月注冊制要有結果。