據新華網(wǎng)，24日，中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式公布，我國稅收征管體制改革的大幕正式拉開(kāi)。這份方案于今年10月中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十七次會(huì )議審議通過(guò)，為今后一段時(shí)間我國征稅體制改革做出頂層設計。

方案開(kāi)宗明義，直指目前我國稅收征管體制中的“痛點(diǎn)”，包括職責不夠清晰、執法不夠統一、辦稅不夠便利等。

在問(wèn)題導向下，改革方案共提出６大類(lèi)30多項具體舉措，包括“厘清國稅與地稅、地稅與其他部門(mén)的稅費征管職責劃分”“最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務(wù)人”等。明確中央稅由國稅部門(mén)征收，地方稅由地稅部門(mén)征收，共享稅的征管職責根據稅種屬性和方便征管的原則確定。

“作為全面深化改革的‘先行軍’，財稅改革已經(jīng)往縱深邁進(jìn)，這需要稅收征管體制改革支撐，實(shí)現質(zhì)變，二者是相輔相成、互相促進(jìn)的。”中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文說(shuō)。

劉劍文舉例，改革方案中稱(chēng)“順應直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數量多、管理難的趨勢，從法律框架、制度設計、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系”，這一體系的建立正是個(gè)人所得稅等直接稅改革的基礎。

我國現行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革，實(shí)行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅，并同時(shí)設立國稅、地稅兩套稅務(wù)機構進(jìn)行征管。分稅制為建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用，但經(jīng)過(guò)20多年的時(shí)間，職責不夠清晰、執法不夠統一等問(wèn)題也逐漸凸顯。

此次方案提出了2020年改革目標，建成與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代稅收征管體制，降低征稅成本，提高征管效率，增強稅法遵從度和納稅人滿(mǎn)意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )公平正義。