發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)趙家榮日前表示，今年初確定的全年節能減排目標可能難以完成。幾乎與此同時(shí)，一些地區因節能減排再次對部分企業(yè)拉閘限電。由于今年節能減排目標實(shí)現難度較大，拉閘限電可能卷土重來(lái)并對相關(guān)行業(yè)造成負面影響。

發(fā)改委數據顯示，前三季度我國單位GDP能耗僅下降1.6%。根據3月發(fā)改委發(fā)布的2011年資源節約和環(huán)境保護目標，今年單位GDP能耗應下降3.5%。截至目前，距離完成年度目標的時(shí)間僅剩不到一個(gè)月，要在短時(shí)間內大幅降低單位GDP能耗，各地祭出拉閘限電的可能性大大提升。

去年的拉閘限電潮至今讓人記憶猶新。為完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標，去年各地使用拉閘限電手段，限制高耗能企業(yè)發(fā)展，部分地區甚至長(cháng)時(shí)間拉停居民生活用電。受此影響的諸多上市公司曾陸續發(fā)布公告，調低企業(yè)的業(yè)績(jì)預期。盡管如此，“十一五”單位GDP能耗下降目標仍未完成。

顯然，部分地區已吸取這種“五年算總賬”的教訓，在“十二五”的第一年就開(kāi)始強制分解五年的目標。根據以往經(jīng)驗，面對拉閘限電，首當其沖的仍是高耗能行業(yè)。

今年是“十二五”開(kāi)局之年，在經(jīng)歷了去年的拉閘限電潮后，高耗能企業(yè)用電開(kāi)始出現反彈。國家能源局統計數據顯示，前5個(gè)月，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化六大高耗能行業(yè)用電量占全社會(huì )用電量近一半。這一趨勢在下半年仍未明顯改觀(guān)。因此，應警惕再次拉閘限電對相關(guān)企業(yè)形成的沖擊。

實(shí)際上，國家主管部門(mén)不鼓勵拉閘限電。發(fā)改委近期表示，盡管今冬進(jìn)入需求高峰時(shí)段，但各地要盡量減少拉閘限電，絕不能拉限居民生活用電。但在未找到更加行之有效的方式之前，類(lèi)似“軍令狀式”的行政手段仍然有效。從長(cháng)遠看，如何設計出一套市場(chǎng)化機制，使用價(jià)格杠桿，讓低耗能低污染企業(yè)獲得更多市場(chǎng)激勵，讓高耗能高污染企業(yè)面臨更大的經(jīng)濟壓力，才是解決節能減排難題的長(cháng)久之計。

 

要做到這一點(diǎn)，一方面，可通過(guò)資源品價(jià)格改革，理順資源品價(jià)格，提高能源使用效率；另一方面，可通過(guò)需求側管理、合同能源管理、排污權交易、階梯分時(shí)電價(jià)等方式，創(chuàng )造出能耗與主要污染物要素的流動(dòng)交易體系，讓節能減排由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。