人民日報：深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革

人民日報2月6日刊登社論《深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革》。春節剛過(guò)，中共中央、國務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革 加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》。這是新世紀以來(lái)，黨中央連續發(fā)出的第十四個(gè)指導“三農”工作的“一號文件”，既有傳承延續，更有創(chuàng )新發(fā)展。今年一號文件立足“三農”發(fā)展新形勢，突出強調以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，提出一系列新政策、新舉措，對做好今年和今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)農村工作具有十分重要的指導意義。

剛剛過(guò)去的2016年，農業(yè)農村發(fā)展持續向好、穩中有進(jìn)，為“十三五”經(jīng)濟社會(huì )良好開(kāi)局提供了有力支撐。成績(jì)面前也要清醒看到，農業(yè)仍是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出短板，穩住農業(yè)農村這個(gè)“基本盤(pán)”對穩定全局至關(guān)重要。一號文件給出明確的政策信號，必須始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，重農強農調子不能變、力度不能減。

當前，農業(yè)農村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，內在動(dòng)因和外部環(huán)境正發(fā)生重大而深刻的變化。農業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側，并且主要是結構性、體制性的問(wèn)題。順應新形勢新要求，必須堅持問(wèn)題導向，調整工作重心，把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為當前和今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)農村工作的主線(xiàn)。

深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是“三農”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系長(cháng)遠。一定要守住三條底線(xiàn)：確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問(wèn)題。要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng )新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉變。

深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，要堅持新發(fā)展理念，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。要優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)現代農業(yè)加快發(fā)展；補齊農業(yè)農村短板，夯實(shí)農村共享發(fā)展基礎；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動(dòng)力。

深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，必須處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，協(xié)調好各方面利益。要直面困難和挑戰，堅定不移推進(jìn)改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險。調整政策、出臺措施，要充分考慮各方面特別是農民承受力，使強農惠農政策照顧到大多數普通農戶(hù)。要充分尊重農民意愿，不搞強迫命令瞎指揮，不損害農民權益。

今年是推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年。各地方各部門(mén)要切實(shí)把認識和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，把農業(yè)農村工作重心轉移到推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革上來(lái)，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，攻堅克難，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)現代化建設新局面，迎接“三農”發(fā)展新的春天。