綜合媒體1月9日報道,卡梅倫(David Cameron)已經(jīng)將英國對國際貨幣基金組織(IMF)提供數億英鎊新貢獻的大門(mén)打開(kāi)——間接援助陷入困境的歐元區國家,此舉可能激怒他自己所在保守黨的反歐元議員。
卡梅倫的行為可能得到法國和德國的支持,但是會(huì )在英國議會(huì )投票中遭遇不快;他上次在尋求議會(huì )同意增加英國對IMF的貢獻時(shí),自己政黨中有30名議員加入工黨的反對陣營(yíng)。
卡梅倫的團隊強調說(shuō),除了2011年7月議會(huì )批準的100億英鎊之外,還沒(méi)有決定是否增加英國的貢獻份額。
但是政府內部人士透露,如果日本和其它主要國家,比如中國和巴西,決定增加對IMF的支持,以幫助解決歐元區危機,那么形勢還可能出現變化。其中一人表示:“事情到2月份G20財長(cháng)會(huì )議時(shí)便會(huì )水落石出。”
英國正面臨來(lái)自歐元區國家的壓力,要求將該國對IMF的承諾增加大約300億英鎊,這是整個(gè)歐盟增強IMF資源的一部分。
歐元區成員國已經(jīng)承諾提供1,500億英鎊,但卡梅倫到目前為止仍拒絕加入。但是他沒(méi)有排除英國作為全球計劃的一部分,做出更多貢獻的可能性。
為IMF提供的新資源將充實(shí)至目前大約為3,840億美元的一個(gè)彈藥庫,它對援助西班牙或意大利來(lái)說(shuō)規模實(shí)在太小。
IMF專(zhuān)家強調說(shuō),增加歐洲以外的新貢獻,尤其是利用中國和巴西等國家大量的外匯儲備,將取決于歐元區問(wèn)題國家的可持續經(jīng)濟策略。
華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會(huì )(Brookings Institution)研究員Eswar Prasad說(shuō):“歐洲加快推進(jìn)的,讓IMF代替其向歐元區政府貸款的計劃,讓新興市場(chǎng)越來(lái)越擔憂(yōu)。”
英國和美國在2009年領(lǐng)導了國際金融貢獻的最后努力,最終在“新貸款協(xié)定”(new arrangements to borrow,簡(jiǎn)稱(chēng)NAB)機制下將IMF的機動(dòng)貸款總額擴大至5,000億美元以上。這些貸款按計劃應該是臨時(shí)的,并且將按照IMF的常規“配額”體系,通過(guò)更多的永久性貢獻予以代替。配額大小還將決定IMF成員國在執行委員會(huì )的投票比例。
但是由于美國國會(huì )對給歐元區援助融資的反對聲音越來(lái)越大——雖然IMF的貢獻不占預算成本,意味著(zhù)臨時(shí)NAB機制現在必須進(jìn)行滾期,而不是由永久性貢獻代替。
眾議員羅杰斯(Cathy McMorris Rodgers)領(lǐng)導了眾議院反對美國對IMF融資的運動(dòng),她說(shuō):“美國和英國這些自己正面臨財政危機的國家,是沒(méi)有道理還必須援助歐元區的。”羅杰斯表示,雖然她沒(méi)有與英國議員就此問(wèn)題進(jìn)行直接聯(lián)系,但是“援助疲勞”最終會(huì )在國際上傳播。
唐寧街和財政部官員表示,目前還沒(méi)有全球性計劃。IMF專(zhuān)家表示,其它國家和英國一樣認為歐元區需要采取更多措施自救,包括通過(guò)新的歐盟援助基金加快建立防火墻。
當被問(wèn)到英國是否會(huì )在議會(huì )批準的100億英鎊基礎上擴大貢獻時(shí),卡梅倫的發(fā)言人說(shuō):“目前沒(méi)有這樣的提案,但是預計關(guān)于資源的問(wèn)題,將在2月份G20財長(cháng)會(huì )議中進(jìn)行討論。
很多保守黨議員認為歐洲有能力解決自己的危機。很多議員表示,如果需要對希臘等國家做出支持,他們傾向于增加IMF的支持。
增加英國對IMF的貢獻還會(huì )使工黨陷入兩難境地。影子財政大臣鮑爾斯(Ed Balls)領(lǐng)導他的政黨在7月份投了反對票,稱(chēng)歐元區首先英國采取更多措施自救。
鮑爾斯11月在《金融時(shí)報》寫(xiě)道,他本身并不是反對增加對IMF的貢獻,而是“IMF不應該彌補歐元區援助基金的缺口,做歐央行應該做的工作。”