多位業(yè)內專(zhuān)家在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，明年農業(yè)供給側改革仍會(huì )是農業(yè)工作的核心內容。而明年農村土地制度改革將進(jìn)入收尾階段，農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)也將繼續擴圍，相關(guān)內容將成為關(guān)注重點(diǎn)。

深入推進(jìn)鄉村振興戰略

實(shí)施鄉村振興戰略是中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的明年8項重點(diǎn)工作之一。會(huì )議提出，要科學(xué)制定鄉村振興戰略規劃。健全城鄉融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。

農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦此前撰文稱(chēng)，實(shí)施鄉村振興戰略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

他指出，在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉村振興，必須把大力發(fā)展農村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉一體化發(fā)展，體現農業(yè)農村優(yōu)先原則；必須遵循鄉村發(fā)展規律，保留鄉村特色風(fēng)貌。

即將召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議預計將圍繞鄉村振興戰略做出部署。據業(yè)內人士透露，目前國家發(fā)改委等正在牽頭制定鄉村振興戰略規劃，農業(yè)部、住建部等部委也將分頭制定相關(guān)的配套規劃。

農業(yè)供給側改革仍是核心工作內容

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中央農村工作會(huì )議或仍會(huì )聚焦農業(yè)供給側改革，這也將是明年農業(yè)工作核心內容。

李國祥認為，農業(yè)供給側改革重點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一是農業(yè)發(fā)展動(dòng)能要轉變，從數量導向轉向質(zhì)量導向，質(zhì)量興農、綠色興農；二是通過(guò)體制機制改革，優(yōu)化供給結構。

針對“質(zhì)量興農、綠色興農”，未來(lái)將有一系列政策出臺。據上證報記者了解，日前召開(kāi)的農業(yè)部常務(wù)會(huì )議已經(jīng)審議并原則通過(guò)《貫徹落實(shí)中辦國辦實(shí)施方案》。預計實(shí)施方案很快就會(huì )出臺。

此外，糧食收儲制度改革也將是中央農村工作會(huì )議涉及的內容。

目前稻谷、小麥均實(shí)施最低收購價(jià)政策。此前國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布通知，2018年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)為每50公斤115元，比2017年下調3元。

“在小麥最低收購價(jià)釋放出調價(jià)信號后，下一步稻谷相關(guān)收購政策可能也會(huì )有所調整。”李國祥說(shuō)。

農地制度改革等仍是熱點(diǎn)

明年農村改革將步入關(guān)鍵時(shí)期。農村土地制度改革、“三塊地”改革、農村集體產(chǎn)權制度改革等預計也將成為中央農村工作會(huì )議關(guān)注焦點(diǎn)。

明年是農村土地制度改革收官之年。按照中央要求的時(shí)點(diǎn)，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作要全部完成。而農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度等“三塊地”改革試點(diǎn)也將于明年年底結束。

李國祥表示：“農村土地制度改革明年處于收尾和總結階段，下一步相關(guān)改革如何深入推進(jìn)值得關(guān)注。”

據農業(yè)部最新數據，目前全國試點(diǎn)省份已達28個(gè)，實(shí)測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過(guò)二輪家庭承包耕地面積，確權面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。

農地確權登記有利于推動(dòng)土地流轉，也將推動(dòng)經(jīng)營(yíng)權的抵押融資。分析人士表示，未來(lái)將全面加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。

另?yè)浾吡私?，明年農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)范圍繼續擴大，將試點(diǎn)縣增加到300個(gè)。同時(shí)，還將選擇50個(gè)改革基礎較好的地市和個(gè)別省開(kāi)展試點(diǎn)。

此外，按照農業(yè)部安排，今年全國農業(yè)工作會(huì )議后將緊接著(zhù)召開(kāi)深化農墾改革任務(wù)對接會(huì )。從會(huì )議議題來(lái)看，國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革和農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證等改革將是聚焦的重點(diǎn)