據新華社電 在“穩增長(cháng)”調控之下，今年二季度以來(lái)，一些地方競相擴大投資規模。天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十余省市陸續發(fā)布累計超過(guò)10萬(wàn)億元的地方經(jīng)濟刺激計劃。

 

　　警惕過(guò)度投資加劇地方債風(fēng)險

 

　　對于部分省市累計超過(guò)10萬(wàn)億元的地方經(jīng)濟刺激計劃，財政部科研所金融研究室主任趙全厚認為，要意識到這10萬(wàn)億元更多是“象征意義”，部分地方發(fā)布的投資計劃實(shí)際為長(cháng)期計劃，并非當年實(shí)際投資規模。

 

　　有專(zhuān)家表示，在適度增加投資的過(guò)程中，警惕低效益的盲目投資。在適度增加舉債的過(guò)程中，特別防止擴大地方債傾向。

 

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長(cháng)喬寶云認為，地方投資應理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府應盡量退出競爭性領(lǐng)域，同時(shí)政府不能通過(guò)融資平臺公司違規發(fā)行企業(yè)債或信托產(chǎn)品等方式變相舉借政府債務(wù)。

 

　　當前地方債風(fēng)險整體可控

 

　　在歐債危機蔓延的當下，有外媒指出，中國經(jīng)濟最大的潛在風(fēng)險來(lái)自地方政府性債務(wù)。輿論認為，新一輪投資熱潮會(huì )進(jìn)一步加劇國內地方政府性債務(wù)風(fēng)險，并可能引發(fā)償債危機。

 

　　對此，喬寶云認為有“夸大”成分。從審計署數據上看，截至2010年年底，我國地方債余額為10.7萬(wàn)億元，即便加上中央政府債務(wù)，負債規模也低于60%的國際警戒線(xiàn)。

 

　　喬寶云認為，近年來(lái)，中央在地方政府債務(wù)治理方面建立并完善了地方政府債務(wù)管理框架。

 

　　2010年6月，國務(wù)院全面部署加強地方政府融資平臺管理，為防范財政金融風(fēng)險堵上“后門(mén)”。同時(shí)，建立地方政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監控機制，對地方政府性債務(wù)管理實(shí)現“全程監控”。

 

　　■ 觀(guān)點(diǎn)

 

　　大上項目恐有盲目性

 

　　9月份，發(fā)改委集中對外披露近萬(wàn)億的基礎設施建設項目。民生證券研究院副院長(cháng)管清友分析稱(chēng)，地方政府啟動(dòng)的一些項目投資規劃雖然較長(cháng)遠，但和經(jīng)濟增速放緩，及中央穩增長(cháng)信號釋放密切相關(guān)。

 

　　“有些項目是之前儲備的，在目前政策環(huán)境較寬松的背景下，不排除地方有盲目性，在中央穩增長(cháng)大旗下，盲目上馬項目沖政績(jì)。”

 

　　10多萬(wàn)億投資資金從哪來(lái)，管清友認為，不少地方政府融資的老路仍然是土地增值和房地產(chǎn)項目。

 

　　對于地方發(fā)債風(fēng)險，管清友認為，地方政府有任期特性，在任政府為沖政績(jì)，可能很難控制發(fā)債風(fēng)險，即使出現危險，換屆后也不會(huì )被追究，因此地方政府發(fā)債風(fēng)險依然很大。(鐘晶晶)

 

　　部分省市近期公布的投資計劃

 

　　●7月23日 貴州省公布《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，稱(chēng)將在10年內通過(guò)投資數百個(gè)項目打造旅游強省，投資總額約3萬(wàn)億元。

 

　　●7月25日 長(cháng)沙市對外發(fā)布2012年重大推介項目195個(gè)，總投資額達8292億元。

 

　　●8月20日 重慶提出“十二五”期間將累計投入1.5萬(wàn)億元，建成七大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值將突破3萬(wàn)億元。

 

　　●8月20日 廣東省發(fā)布五個(gè)實(shí)施方案，提出177個(gè)重點(diǎn)建設項目，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元，主要以企業(yè)投資和社會(huì )資金為主。

 

　　●8月22日 天津市初步確定今后4年將投入1.5萬(wàn)億元重點(diǎn)建設10條產(chǎn)業(yè)鏈，包括石化產(chǎn)業(yè)鏈、汽車(chē)(新能源汽車(chē))產(chǎn)業(yè)鏈、綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

 

　　●8月22日 浙江省發(fā)改委官員稱(chēng)，該省已編制涵蓋490個(gè)重點(diǎn)項目、總投資超過(guò)1.2萬(wàn)億元的海洋經(jīng)濟發(fā)展建設重點(diǎn)項目規劃。其中，“十二五”期間，海洋經(jīng)濟投資將達8000億。