新華網(wǎng)溫州11月22日電（記者張和平）記者22日從溫州市政府獲悉，浙江省政府出臺了溫州金融綜合改革實(shí)施細則。

根據今年3月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議批準實(shí)施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，浙江省政府對應制訂了“省12條”具體實(shí)施方案。

“省12條”具體方案的實(shí)施原則是“三堅持”：堅持整體設計、系統推進(jìn)；堅持創(chuàng )新為要、監管先行；堅持上下聯(lián)動(dòng)、項目運作。

具體內容主要是：

一、規范發(fā)展民間融資。開(kāi)展民間借貸服務(wù)中心試點(diǎn)，引進(jìn)一批中介機構入駐，提供民間借貸登記、公證、資產(chǎn)評估等服務(wù)，引導民間融資陽(yáng)光化、規范化。建立健全民間融資監測體系，形成民間融資綜合利率指數“溫州指數”，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險預警等。

二、加快發(fā)展新型金融組織。探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等。

三、發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機構。積極開(kāi)展民間資本管理公司試點(diǎn)，2013年末實(shí)現縣（市、區）全覆蓋等。

四、開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。在國務(wù)院統一部署領(lǐng)導下，探索以人民幣開(kāi)展個(gè)人境外直接投資，制訂溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細則等。

五、深化地方金融機構改革。推動(dòng)溫州銀行引進(jìn)戰略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在溫州設立財務(wù)公司、金融租賃公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構。支持民營(yíng)資本進(jìn)入證券、投資咨詢(xún)等領(lǐng)域，爭取在溫州設立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設立分支機構。鼓勵地方金融機構以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營(yíng)等。

六、創(chuàng )新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)。積極發(fā)展科技貸款、小額擔保貸款、經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款等支農支小信貸業(yè)務(wù)。積極探索試點(diǎn)排污權抵押貸款、農房抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款、農業(yè)設施及農業(yè)機械抵押貸款等。

七、培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)。積極開(kāi)展產(chǎn)權交易市場(chǎng)試點(diǎn)，建立知識產(chǎn)權、企業(yè)產(chǎn)權、金融資產(chǎn)、排污權、水權、碳排放權、低碳技術(shù)、農村土地承包權、林權等產(chǎn)權交易市場(chǎng)，依法合規開(kāi)展非上市公司股份轉讓試點(diǎn)，探索開(kāi)展中小企業(yè)私募債轉讓試點(diǎn)。

八、積極發(fā)展各類(lèi)債券產(chǎn)品。以地方政府債務(wù)率作為控制指標，探索符合條件的地方融資平臺發(fā)行私募債券。積極爭取高收益票據等創(chuàng )新產(chǎn)品在溫州先行先試等。

九、拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。支持符合條件的民營(yíng)資本發(fā)起設立區域性、專(zhuān)業(yè)性保險公司，或參股保險機構等。

十、加強社會(huì )信用體系建設。制訂加強社會(huì )信用體系建設的意見(jiàn)，積極推動(dòng)金融、行政、社會(huì )、市場(chǎng)、會(huì )計等領(lǐng)域信用數據的征集、交換和應用等。

十一、強化地方金融管理機制。制訂出臺地方金融監管工作實(shí)施意見(jiàn)，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等機構管理等。

十二、建立金融綜合改革風(fēng)險防范機制。進(jìn)一步加強和改進(jìn)金融犯罪偵查工作，建立民間金融大案要案督辦制度，加強民間借貸風(fēng)險提示等。

“省12條”提出了一系列組織保障措施，其中，浙江省政府要求省級各有關(guān)部門(mén)要積極爭取國家下放相關(guān)審批權限，在機構設立審批及項目報批過(guò)程中給予支持。研究成立溫州金融研究院。大力推進(jìn)金融集聚區總部大樓建設，2015年前初步形成規模。