中央農村工作會(huì )議將于今日召開(kāi)。多位專(zhuān)家昨日對《第一財經(jīng)日報》記者表示，基于中央一號文件連續九年聚焦“三農”的慣例，明年的中央一號文件，有很大可能仍將鎖定“三農”，具體來(lái)說(shuō)，農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革將是關(guān)注重點(diǎn)。

　　近期中央密集召開(kāi)會(huì )議，強調農業(yè)問(wèn)題。作為定調次年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的風(fēng)向標，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要將解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重。十八大報告中也指出，解決好農業(yè)農村農民問(wèn)題是全黨工作重中之重。 12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，指出“要毫不放松抓好農業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)和完善扶持政策，加大農業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式”。

　　華中農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)李崇光認為，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“有效益、不吃虧、得實(shí)惠”體現了中央對“三農”問(wèn)題和糧食生產(chǎn)的重視，同時(shí)也穩定了農民心態(tài)，特別是青年農民能夠留在農村從事農業(yè)活動(dòng)。“三農”問(wèn)題的聚焦基本可以鎖定。

　　首創(chuàng )期貨分析師劉小英也對記者表示，從密集召開(kāi)的高層會(huì )議中，不論是城鎮化的推進(jìn)，還是農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新，可以看出決策者對“三農”問(wèn)題的重視。延續政策精神，“三農”問(wèn)題應該是明年一號文件的焦點(diǎn)所在。

　　多位專(zhuān)家表示，具體而言，中央農村工作會(huì )議將聚焦農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。

　　11月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議曾對農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革有所表態(tài)。會(huì )議指出“農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革要因地制宜”，這樣“有利于保護和調動(dòng)農民的積極性”。

　　十八大報告也提出，堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，發(fā)展多種形式規模經(jīng)營(yíng)，構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　　中國社會(huì )科學(xué)院科研處研究員任常青對記者表示，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基本經(jīng)營(yíng)制度不會(huì )改變，但在土地流轉方面，可以對規模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行政策性的規范。

　　中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副教授仝志輝認為，中國從事農業(yè)活動(dòng)的群體呈現老齡化、低齡化，精英選擇離開(kāi)農村，農村經(jīng)濟的衰落跡象是必然趨勢。在這種情況下，提出創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，既可以理解為政府對農業(yè)的重視，進(jìn)一步加強農村改革，也可以理解為對過(guò)去農業(yè)政策的調整。

　　仝志輝認為，現在農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的問(wèn)題是，片面強調土地承包權，擴大對集體所有權的侵蝕，從而導致農戶(hù)貧富差距加大。他建議：“應該根據日本、韓國發(fā)展綜合性的農業(yè)合作經(jīng)濟組織的成熟經(jīng)驗，讓盡量多的農戶(hù)納入合作組織，經(jīng)濟組織獲取的收益為全體農戶(hù)所均享。”