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據中國證券報報道,年底將至,掌管重大項目審批的國家發(fā)改委,又開(kāi)始忙碌起來(lái)了。
《華夏時(shí)報》記者12月20日在發(fā)改委傳達室門(mén)前看到,隔不了多久,就有地方官員前來(lái)領(lǐng)取進(jìn)門(mén)的“條子”,但當記者試圖了解更詳細的一些情況時(shí),他們均明確表示避談工作,只稱(chēng)會(huì )見(jiàn)朋友或取材料。
一位地方官員則承認,這次來(lái)的確是為了提交項目補充手續,至于具體什么項目,該官員僅說(shuō):“如果想了解更多項目的進(jìn)展信息,還請參閱官網(wǎng)。”對此,記者致電發(fā)改委投資司得到的回應是:“不便接受采訪(fǎng)。”
不說(shuō)不等于不做。
事實(shí)上,僅在12月19日、20日兩天,發(fā)改委公布的審核項目就多達18個(gè),在此前20天內,更是有73個(gè)重大項目被放行。
“明年將發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。”國家發(fā)改委主任張平18日在部署明年工作時(shí)透露,2013年中央預算內投資主要投向保障房和城鎮基礎設施、三農、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )管理、節能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng )新和結構調整及欠發(fā)達地區等領(lǐng)域。
發(fā)改委投資所研究員張漢亞分析稱(chēng),2013年投資增長(cháng)將超過(guò)2012年,達到24%左右。
12月密集公布項目
本報記者梳理發(fā)改委官方網(wǎng)站信息發(fā)現,12月前20天時(shí)間內,發(fā)改委先后6次公布審批和獲準的重大項目共計73個(gè),平均每天在3到4個(gè)左右,其中17日就有18個(gè)之多,項目涉及軌道、風(fēng)電、電網(wǎng)、輸變電等重點(diǎn)基建工程,大多分布于中西部。
發(fā)改委官方網(wǎng)站20日發(fā)布的項目審批結果顯示,審批與核準的有4個(gè)風(fēng)電項目,總投資額達571.97億元;另外,還公布了4個(gè)其它項目。
19日公布10個(gè)項目當天,發(fā)改委下屬的能源局網(wǎng)站還發(fā)布通知稱(chēng),擬核準第二批三類(lèi)風(fēng)電項目計劃,“能源局同意將前期工作準備充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)的項目列入十二五第二批擬核準風(fēng)電項目計劃,共計1492萬(wàn)千瓦。另外,同意安排分散式接入風(fēng)電項目83.7萬(wàn)千瓦、風(fēng)電并網(wǎng)示范項目100萬(wàn)千瓦。”
幾乎是同時(shí),發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng),2012年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工22項重點(diǎn)工程,投資5778億元;2000-2012年,西部大開(kāi)發(fā)已累計新開(kāi)工重點(diǎn)工程187項,投資總規模3.68萬(wàn)億元。
17日發(fā)布的審批項目共計18個(gè),這是繼10日公布8個(gè)輸變電項目之后,再次發(fā)布電網(wǎng)審核項目,而之前的12月3日還公布了6個(gè)輸變電工程項目,涉及陜西、安徽、山東、福建、湖南、河北等省份。
本報記者發(fā)現,12月進(jìn)入批復基建項目的密集公布期,而能源類(lèi)項目名副其實(shí)地成為了基建投資的重頭戲。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認為:“當前,經(jīng)濟形勢仍不穩定,發(fā)改委試圖上馬基建項目,帶動(dòng)新一輪的投資,為經(jīng)濟復蘇鋪路。”
2013年投資仍為主角
張平在18日召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上稱(chēng),穩投資就是穩增長(cháng)。此次會(huì )議,發(fā)改委明確指出了2013年中央投資的結構和方向。
張漢亞表示,此次中央對于投資在經(jīng)濟增長(cháng)中透露出更積極的改革信號,尤其強調投資效益。從經(jīng)濟工作會(huì )議的表述看,中央投資安排將繼續側重基礎設施,包括“鐵公基”項目,民生包括醫療衛生、公共設施等方面。2013年的投資安排,無(wú)論在規模還是結構上,發(fā)改委更關(guān)注與資源相配及不同地區發(fā)展的需要。
從已經(jīng)出臺的部分投資安排來(lái)看,2013年城軌項目的投資有望繼續肩挑重任。國家發(fā)改委運輸所近日完成的一份報告稱(chēng),2012年獲批的軌道項目共計14條段,里程419.69公里、車(chē)站308座,批準投資共計2650.19億元;2013年城軌投資規模在2800億元左右。
本報記者采訪(fǎng)了解到的數據印證了這一投資規模,明年鐵路計劃固定資產(chǎn)投資總規模將略有增長(cháng),但不會(huì )超過(guò)7000億元,具體數據會(huì )在即將召開(kāi)的全國鐵路工作會(huì )議上公布。
另外,在對待“三農”問(wèn)題上,發(fā)改委不僅僅將其列為明年投資的重點(diǎn),還表示要把解決好“三農”問(wèn)題作為各項工作的重中之重。“繼續落實(shí)各項強農惠農富農政策,加大對農業(yè)的基礎投入,進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購價(jià),促進(jìn)農民轉移就業(yè)和持續增收。”張平表示。
地方項目紛紛上馬
未等到明年,各地為了保增長(cháng),重大項目就已經(jīng)紛紛啟動(dòng)。
據貴州發(fā)布的《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規劃》顯示,各地已上報2382個(gè)投資項目,投資總額3萬(wàn)億元左右,提出10個(gè)國家級重大項目,其他的省市級項目也不少。
陜西出臺的十條穩定增長(cháng)的意見(jiàn)稱(chēng):“要盡快開(kāi)工一批重大項目。”
河北的曹妃甸新區建設更是如火如荼,千萬(wàn)噸級煉油項目、首鋼二期工程、華潤100萬(wàn)千瓦機組、大型海水淡化等等項目正在全面推進(jìn)。曹妃甸新區管委會(huì )一位人士證實(shí):“目前,曹妃甸新區的計劃投資規模已達2467.1億元。”
實(shí)際上,全國幾乎每個(gè)地方都在為上項目而忙碌著(zhù)。“各地面對經(jīng)濟下滑,拿出的應對措施還是投資。”著(zhù)名區域經(jīng)濟學(xué)家琳凌認為,發(fā)展不夠的根本原因還是投資不夠、項目不夠。
“擴內需、穩增長(cháng),目前離不開(kāi)投資。”發(fā)改委宏觀(guān)研究院原副院長(cháng)劉福垣指出,我國依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟的路子,短期難以改變,但十八大后的投資會(huì )更注重質(zhì)量。