每日經(jīng)濟新聞11月22日報道，“目前鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)到了非常嚴峻的地步，化解產(chǎn)能過(guò)剩將出臺多項措施，并發(fā)揮市場(chǎng)主體決定性作用。”11月21日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)朱繼民在國際鋼鐵協(xié)會(huì )主辦的“綠色制造-未來(lái)的鋼鐵和汽車(chē)”國際研討會(huì )上對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

朱繼民稱(chēng)，對在化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中遇到的問(wèn)題，國家部委將會(huì )給予放開(kāi)外資控制和財政幫扶等多項政策支持，如對大氣污染較為的嚴重京津冀地區，財政方面將會(huì )給予50億元用于支持減少產(chǎn)能和節能環(huán)保較為優(yōu)秀的企業(yè)?！　?/span>

行業(yè)現狀不容樂(lè )觀(guān)

當前，中國鋼鐵行業(yè)面臨前所未有的困境，全行業(yè)盈利水平低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢嚴峻，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益突出。

“國際和國內都非常關(guān)心，中國鋼鐵未來(lái)的發(fā)展和當前面臨的問(wèn)題，尤其是隨著(zhù)國際國內需求增速下降，已經(jīng)進(jìn)入了嚴重過(guò)剩的局面。”朱繼民在上述研討會(huì )上表示。他提供的數據顯示，目前在建和準備建的鋼鐵產(chǎn)能大約還有9000萬(wàn)噸。“實(shí)際上，去年我們計算中國鋼鐵產(chǎn)能的實(shí)際利用率為42%～45%，總量過(guò)剩是無(wú)可爭議的。”

據中鋼協(xié)統計，今年前三季度，會(huì )員鋼鐵企業(yè)累計實(shí)現利潤為113億元，但銷(xiāo)售利潤率僅為0.41%，仍處于工業(yè)行業(yè)中的最低水平。

“去年鋼鐵行業(yè)是全行業(yè)虧損，今年以來(lái)銷(xiāo)售收入利潤率不到1%。”朱繼民表示，“現在行業(yè)平均負債率已經(jīng)接近70%，并有進(jìn)一步惡化趨勢，如果任由發(fā)展，將給國家金融體系帶來(lái)很大風(fēng)險。”

此外，朱繼民還稱(chēng)，目前鋼鐵行業(yè)過(guò)剩不僅是總量過(guò)剩，還存在結構性過(guò)剩和區域過(guò)剩。如高端鋼材，目前國內鋼企還不能滿(mǎn)足，甚至需要進(jìn)口，而同質(zhì)化鋼鐵又太多，市場(chǎng)需求嚴重不足。在區域過(guò)剩方面，中國的鋼鐵產(chǎn)能高度密集區集中在東北和華北，這些地區生產(chǎn)的鋼材每年都要大量運輸到南方銷(xiāo)售，造成資源的浪費。

多項措施化解產(chǎn)能過(guò)剩

“目前，國務(wù)院相關(guān)部委對化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩很重視，中國鋼協(xié)明年的中心任務(wù)也是圍繞化解產(chǎn)能過(guò)剩而展開(kāi)。”朱繼民稱(chēng)。

他表示，要解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題需要市場(chǎng)機制和政府發(fā)力相結合，出臺綜合性措施。政府今后將重點(diǎn)放在對鋼鐵行業(yè)和企業(yè)的監管上，而不是像過(guò)去的審批上。“發(fā)揮市場(chǎng)主體決定性作用，不再單純依賴(lài)行政手段進(jìn)行處理，而是放開(kāi)一些門(mén)檻，通過(guò)兼并重組等對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化提升，對行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，達到淘汰一批鋼企，并整合和優(yōu)化一批鋼企。”

日前，商務(wù)部還提出，將進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。

朱繼民接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，如果鋼鐵行業(yè)對外資放開(kāi)，將對中國鋼鐵企業(yè)帶來(lái)促進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)的整合和優(yōu)勝劣汰?！　?/span>

同時(shí)，朱繼民還表示，在財稅政策方面也將有新的措施促使鋼鐵行業(yè)節能減排。“從明年開(kāi)始，鋼鐵行業(yè)也將列入到明年財稅體制改革的范疇，財稅體制的改革有利于建立公平競爭的環(huán)境。”而在環(huán)保和行業(yè)標準方面，他透露，將進(jìn)一步對鋼鐵企業(yè)符合規范條件名單進(jìn)行披露。

今年4月28日，工信部公布了第一批符合《鋼鐵行業(yè)規范條件》的企業(yè)名單，共有45家鋼企入圍，其中包括鞍鋼、武鋼、寶鋼等一批大型鋼鐵企業(yè)。

“目前還沒(méi)有評定完，各個(gè)省份報上來(lái)的有140多家鋼鐵企業(yè)，符合規范條件的企業(yè)有環(huán)境保護、裝備水平和能耗排放標準。”朱繼民說(shuō)，不符合規范條件的企業(yè)，下一步將有可能列入化解產(chǎn)能需淘汰的名單中。

而對于在化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中遇到的問(wèn)題，朱繼民告訴記者，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部和環(huán)保部等部委進(jìn)一步聽(tīng)取地方政府和企業(yè)界意見(jiàn)，然后專(zhuān)門(mén)出臺指導意見(jiàn)，現在中鋼協(xié)正在整理企業(yè)界的意見(jiàn)。“在化解產(chǎn)能過(guò)程中，肯定會(huì )遇到很多問(wèn)題，國家在政策上肯定會(huì )給予大力支持。”朱繼民向記者透露，“比如對大氣污染嚴重的京津冀地區，中央拿出50億元的資金支持，專(zhuān)門(mén)獎勵該地區節能環(huán)保做得好的企業(yè)。”