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減輕煤企負擔 實(shí)施差別化進(jìn)口關(guān)稅

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證券時(shí)報1128日報道:“堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派,切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負擔。”國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩運行的意見(jiàn)》明確提出上述要求。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )昨日通過(guò)官方網(wǎng)站公布了《意見(jiàn)》全文?!兑庖?jiàn)》要求從遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(cháng)、切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費負擔、加強煤炭進(jìn)出口環(huán)節管理、提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、營(yíng)造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境等五方面入手促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩運行?!兑庖?jiàn)》指出,科學(xué)調控煤炭總量,嚴格新建煤礦準入標準,停止核準新建低于30萬(wàn)噸/年的煤礦、低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出礦井。新建煤礦必須嚴格履行基本建設程序,嚴厲查處未批先建、批小建大等違規行為。要從完善安全生產(chǎn)管理入手,逐步淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦,重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦。文件要求煤炭企業(yè)必須嚴格按照核準的煤礦建設規模和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),嚴禁違規建設和超能力生產(chǎn)。建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度,提高超能力生產(chǎn)處罰標準,加大處罰力度,定期公布處罰結果。有效整合資源,鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組,以大型企業(yè)為主體,在大型煤炭基地內有序建設大型現代化煤礦,促進(jìn)煤炭集約化生產(chǎn)。在切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費負擔方面,文件要求到2013年年底前,財政部、發(fā)改委要對重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進(jìn)行集中清理整頓,堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派,切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負擔。在清理整頓涉煤收費基金的同時(shí),加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計征改革。文件還提出,要加強對進(jìn)口煤炭商品的質(zhì)量檢驗,將褐煤納入法定檢驗目錄。研究完善差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策,鼓勵優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口,禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口。進(jìn)一步做好煤炭進(jìn)出口總量、結構、趨勢等的監測分析,根據國內外市場(chǎng)變化適時(shí)調整煤炭出口相關(guān)政策措施。多位煤炭行業(yè)人士表示,此次出臺的《意見(jiàn)》對重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進(jìn)行集中清理整頓,堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派,應該做到切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負擔,讓資源稅名副其實(shí)。文件中提出差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅將會(huì )對中國進(jìn)口煤市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響,尤其對褐煤以及高灰分、高硫分煤炭進(jìn)口產(chǎn)生巨大影響,對國內煤炭市場(chǎng)形成利好。海關(guān)數據顯示,2012年中國進(jìn)口煤炭2.89億噸,其中含褐煤5369萬(wàn)噸,高硫煤1000萬(wàn)噸左右,褐煤和高硫煤占總進(jìn)口煤量的22%以上。進(jìn)口政策調整勢必對國內煤炭市場(chǎng)需求形成利好。。

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