每經(jīng)11月28日訊國家收儲政策正在醞釀大調整。有知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，玉米、棉花等農產(chǎn)品將取消實(shí)行多年的托市收購，改為對農民“直補”。
中國社科院農業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)，也證實(shí)了政策的調整，不過(guò)他表示小麥、水稻口糧還將實(shí)行最低收購價(jià)政策不變，但棉花、大豆臨時(shí)收儲將改為目標價(jià)政策，明年試點(diǎn)之后逐漸實(shí)行市場(chǎng)化機制。
目前，我國目前對小麥、稻谷實(shí)行最低收購價(jià)政策，對玉米、大豆、棉花、油菜籽實(shí)行臨時(shí)收儲政策。但這些托市收購政策，近年來(lái)因其扭曲市場(chǎng)價(jià)格及執行中的亂象飽受指責。
以棉花為例，因收儲棉花價(jià)格高于外棉價(jià)格，國內棉花市場(chǎng)與國際棉花市場(chǎng)嚴重脫節，出現價(jià)格倒掛，致使得紡織企業(yè)出現大面積虧損。由于進(jìn)口配額有限，甚至有企業(yè)從倒賣(mài)配額指標中獲利。
農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心農村發(fā)展研究室主任杜珉日前公開(kāi)表示，2014/2015棉季，中國棉花臨時(shí)收儲政策將不再實(shí)行。“但2014/2015棉季新政目前仍在探討，比如要實(shí)行棉農直補政策，是按畝產(chǎn)還是量產(chǎn)補貼，以及額度和方式仍未有定論。”
業(yè)內人士表示，行政色彩濃厚的棉花臨時(shí)收儲政策將結束，由市場(chǎng)決定棉價(jià)，另外，對棉農的保護將主要采取直補措施，預計方案明年就會(huì )出臺。
事實(shí)上，不僅是棉花，大豆收儲政策也或面臨調整。日前，國家發(fā)改委、財政部等部委發(fā)布了《關(guān)于東北地區玉米和大豆臨時(shí)收儲有關(guān)事項的通知》，提到“合理確定執行國家臨時(shí)存儲玉米和大豆的收儲庫點(diǎn)(包括中儲糧直屬企業(yè)和非中儲糧直屬企業(yè))”，進(jìn)一步明確多元化的收購主體。此前，中儲糧承擔了市場(chǎng)收購主體的唯一角色。
國家發(fā)改委農村經(jīng)濟司副司長(cháng)方言日前在“中國糧食安全戰略峰會(huì )”上表示，未來(lái)應該形成以市場(chǎng)為導向的價(jià)格形成機制，政府正在研究臨時(shí)收儲的可能替代方式。
李國祥說(shuō)，在明年大豆、棉花的改革試點(diǎn)之后，會(huì )逐步形成市場(chǎng)化的價(jià)格機制。臨時(shí)收儲取消后，將對棉農、豆農實(shí)行目標價(jià)格機制。
所謂目標價(jià)格，即有關(guān)部門(mén)根據當年的物價(jià)水平、糧食生產(chǎn)利潤、農民收入增長(cháng)等因素，確定目標價(jià)格。收獲后，如果市場(chǎng)價(jià)格高于目標價(jià)格，農民就按照市場(chǎng)價(jià)格出售;當市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，國家將目標價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格與之間的差價(jià)，直接補貼給農民，農民生產(chǎn)的農產(chǎn)品則隨行就市出售，不再由國家收購。有關(guān)專(zhuān)家表示，相對于托市收購，這被認為可減少市場(chǎng)價(jià)格的扭曲。。
