中國政府發(fā)布的中央一號文件顯示，今年中國將取消棉花和大豆收儲政策，同時(shí)將試行向農民提供直接補貼。

這份周日晚間發(fā)布的文件是官方首次證實(shí)將在今年改變大豆棉花收儲政策，不過(guò)市場(chǎng)人士仍然對政策如何實(shí)施感到不確定，因為文件沒(méi)有提到具體的時(shí)間以及直接補貼的結構和規模。業(yè)內人士評論到，關(guān)鍵在于補貼的力度大小。

中國是世界最大的原棉以及大豆進(jìn)口國。政府長(cháng)期實(shí)行收儲政策，以鼓勵國內棉花和大豆面積增長(cháng)。這也導致國內棉花和大豆價(jià)格遠高于國際市場(chǎng)，刺激進(jìn)口進(jìn)一步增長(cháng)。

上周五，中國大連商品交易所的活躍大豆期貨價(jià)格收于每噸4,681元，折合每噸774美元；而芝加哥期貨交易所的大豆期貨價(jià)格收于每蒲式耳1316.5美分，折合每噸483.7美元，美灣的1號黃大豆出口報價(jià)平均為每噸530美元。海關(guān)數據顯示，中國在2013年進(jìn)口了創(chuàng )紀錄的6338萬(wàn)噸大豆，同比提高8.6%，進(jìn)口金額達到379.8億美元，同比增幅也達到8.6%。

分析師指出，政府放棄收儲棉花政策后，更多國產(chǎn)棉花可能涌入市場(chǎng)，導致中國對進(jìn)口棉花的需求降低，從而給全球棉花價(jià)格帶來(lái)壓力。2013年全球棉花價(jià)格上漲12%。到今年7月底，中國國內棉花庫存預計將達到1200萬(wàn)噸，相當于全球庫存的六成左右。

就大豆而言，政策變化帶來(lái)的影響相對要小一些，因為沿海地區的壓榨企業(yè)基本上已經(jīng)依賴(lài)進(jìn)口大豆貨源，所以不會(huì )對中國大豆進(jìn)口規模造成多大的影響。

文件顯示政府將維持油菜籽、玉米和食糖收儲政策，同時(shí)還將繼續提供小麥和稻米最低收購價(jià)格。一些行業(yè)人士曾預計政府將會(huì )調整食糖和油菜籽收儲政策。

一些行業(yè)人士警告說(shuō)，如果棉花的直接補貼力度不夠，可能限制國內產(chǎn)量，進(jìn)而推高進(jìn)口需求。

文件稱(chēng)，中國將在東北和內蒙古地區逐漸展開(kāi)大豆直接補貼試點(diǎn)，同時(shí)在新疆地區試行棉花直接補貼。新疆占到了中國棉花產(chǎn)量的60%。目前不清楚是否會(huì )在其他棉花產(chǎn)區推行直補。消息人士稱(chēng)，如果只在新疆搞棉花直接補貼，其他地區可能不會(huì )生產(chǎn)多少棉花，國內價(jià)格也將上漲