證券時(shí)報11月19日報道： 昨日發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》共取消、下放38項核準權限，其中取消核準改為備案的有15項內容，包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目。

據國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì )上介紹，此版目錄進(jìn)一步縮減核準范圍，對市場(chǎng)競爭充分、企業(yè)能自我調節、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調控的項目，由核準改為備案，取消核準改為備案的有15項內容，包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目均取消核準，改為備案管理。在境外投資領(lǐng)域，除涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目外，其他項目全部取消核準改為備案管理。

在下放方面，下放地方政府核準23項內容，并對現階段仍需核準的項目，明確了中央部門(mén)和地方的責任。地方和企業(yè)關(guān)注度較高的火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區、通用機場(chǎng)、擴建軍民合用機場(chǎng)、擴建一次煉油、鐵礦開(kāi)發(fā)、新建乙烯等項目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機制造等項目，均下放省級政府或者地方政府核準。

經(jīng)過(guò)去年、今年兩次修訂，使得中央層面核準的項目數量合計減少約76%，其中，2013年本的《核準目錄》修訂后，減少了60%；通過(guò)今年的再次修訂，再減少40%。

對于在由核準改為備案條件下如何限制鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的投資，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟稱(chēng)，首先國家的重要項目布局已經(jīng)基本完成，以鋼鐵為例，2004年以來(lái)發(fā)改委核準鋼鐵項目大概48個(gè)，這些項目的實(shí)施對產(chǎn)業(yè)布局的調整起了非常重要的作用。

其次，國家遏制新增產(chǎn)能措施成效顯現。2013年10月國務(wù)院發(fā)布了相關(guān)文件，要求各部門(mén)不得以任何名義、任何方式核準備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。該指導意見(jiàn)出臺一年來(lái)，今年1-9月，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比分別下降5%、14.4%、31%、6%?？傮w來(lái)說(shuō)，國家遏制新增產(chǎn)能的措施已經(jīng)開(kāi)始取得成效。

第三，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)初步形成。目前鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等行業(yè)，市場(chǎng)需求已經(jīng)進(jìn)入了平臺期，這幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)量增幅都處于平臺期或開(kāi)始下降。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本處于微利狀態(tài)，因此企業(yè)擴大產(chǎn)能的意愿明顯減弱，投資更趨于理性，更多集中于轉型升級、提高競爭力的項目上來(lái)。