傳聞不斷的白糖收儲一直未見(jiàn)實(shí)施，隨著(zhù)糖價(jià)不斷探底，制糖企業(yè)叫苦不迭。近日，國家發(fā)改委經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南表示，今年食糖市場(chǎng)“旺季不旺”，加大了食糖企業(yè)的庫存壓力。如果市場(chǎng)運行嚴重偏離了軌道，政府應該進(jìn)行適當干預，也許很快就有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  近期，白糖收儲傳聞甚囂塵上，而國家一直未有付諸實(shí)踐的舉措。隨著(zhù)糖價(jià)不斷探底，制糖企業(yè)叫苦不迭，市場(chǎng)期待官方給出明確說(shuō)法。

  在“2012鄭州農產(chǎn)品（白糖）期貨論壇”上，國家發(fā)改委經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南表示，今年食糖市場(chǎng)出現了“旺季不旺”的現象，銷(xiāo)售進(jìn)度緩慢，加大了食糖企業(yè)的庫存壓力。如果市場(chǎng)運行嚴重偏離了軌道，政府應該進(jìn)行適當的干預，也許很快就有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

  糖市“旺季不旺”

  劉小南稱(chēng)，不管是今年的經(jīng)濟形勢還是食糖市場(chǎng)本身的運行，都比往年復雜困難得多，面臨著(zhù)淀粉糖替代和國內外價(jià)差高企造成的走私糖沖擊問(wèn)題，今年的食糖消費沒(méi)有預期那么旺，進(jìn)入6、7月份本來(lái)是傳統消費的旺季，出現了“旺季不旺”的現象，消費進(jìn)度放緩，制糖企業(yè)的庫存壓力較大，糖價(jià)下行壓力較大。

  據中糖協(xié)最新簡(jiǎn)報，截至2012年8月底，本制糖期全國累計銷(xiāo)售食糖982.21萬(wàn)噸（上制糖期同期銷(xiāo)售食糖957.16萬(wàn)噸），累計銷(xiāo)糖率85.28%（上制糖期同期91.56%），其中，銷(xiāo)售甘蔗糖893.72萬(wàn)噸（上制糖期同期880.86萬(wàn)噸），銷(xiāo)糖率85.03%（上制糖期同期91.18%）。

  布瑞克咨詢(xún)總裁孫彤也表示，目前中國勞動(dòng)力成本過(guò)高，與國際相比，中國制糖行業(yè)處于明顯劣勢，現行關(guān)稅貿易政策或難抵境外低價(jià)食糖必須改變。

  從全球白糖供需來(lái)看，12/13年度，全球食糖總產(chǎn)量將達1.73億噸，消費需求約1.66億噸，當年過(guò)剩600萬(wàn)噸。巴西、印度、歐盟、俄羅斯、泰國、澳大利亞等均有增產(chǎn)預期。

  巴西甘蔗行業(yè)協(xié)會(huì )(Unica)最新公布的數據顯示，7—8月的干燥天氣令壓榨進(jìn)度加速，糖廠(chǎng)正在彌補5—6月的降雨帶來(lái)的產(chǎn)量損失，因巴西天氣顯著(zhù)改善，單產(chǎn)前景樂(lè )觀(guān)，部分機構上調了全球產(chǎn)量預估。國際糖組織(ISO)8月31日稱(chēng)，預計2012年10月—2013年9月這一年度全球食糖供應過(guò)剩586萬(wàn)噸，高于上一年度的供應過(guò)剩519萬(wàn)噸。

  國家調控將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

  近年來(lái)，白糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現了一些新的特征，產(chǎn)業(yè)集中度趨于提高，廣西所占的份額逐漸提高。從價(jià)格來(lái)看，與三、四年前相比，無(wú)論是糖料價(jià)格還是食糖價(jià)格，都上漲了一倍，這與勞動(dòng)力成本上漲有關(guān)，也與蔗地水利、基礎設施不足有關(guān)。另外，與其他農產(chǎn)品相比，糖農與整個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更為緊密，產(chǎn)量掌握也更為準確。在替代品方面，近年來(lái)擴張迅速，使得食糖與其他農產(chǎn)品的互動(dòng)性更強。

  “因此，目前不能光看食糖的供求基本面，要看得寬闊一些，國家對食糖的調控要有更加寬闊、深遠的視野，要參考的因素也越來(lái)越多，處理起來(lái)也會(huì )更難。”劉小南表示。

  他表示，如果食糖價(jià)格進(jìn)一步下跌，低于本榨季的成本價(jià)太多，對整個(gè)食糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)負面的影響，制糖企業(yè)如果出現大面積虧損，對新榨季的產(chǎn)銷(xiāo)、糖農利益的保護可能會(huì )產(chǎn)生不利的影響。所以應該采取措施，增強市場(chǎng)信心，穩定市場(chǎng)運行。

  近幾年，食糖市場(chǎng)本身在合理的區間運行，國家不會(huì )干預，如果市場(chǎng)運行嚴重偏離了軌道，為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應該進(jìn)行適當的干預，也許很快就有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

  站在行業(yè)的角度，廣西糖協(xié)理事長(cháng)農光對國家調控提出一些建議，首先，國家調控要公平、公開(kāi)、公正、透明。其次，淀粉糖產(chǎn)能擴張迅速，對此情況廣西有些擔憂(yōu)，國家要控制好。第三，國家減免制糖企業(yè)的負擔，保護制糖企業(yè)的利益，這更是保護蔗農的利益。另外，保證主產(chǎn)區生產(chǎn)的糖能夠做到基本自給，并且補貼到位，直接補貼到企業(yè)，再由企業(yè)補貼給農民，保證行業(yè)的健康發(fā)展。