昨日，記者從權威渠道獲悉，今年中央一號文件已經(jīng)下發(fā)至各部委及地方政府，并將于本月底正式對外發(fā)布。文件有三大部分均涉及農村經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新，這也是今年一號文件的核心內容。

    據了解，今年一號文件將以創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制為主線(xiàn)，著(zhù)力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著(zhù)力發(fā)展多元服務(wù)主體，加強構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為加快發(fā)展現代農業(yè)、推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展提供體制保障。

繼續擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)

    目前各部委和地方都在學(xué)習貫徹一號文件的內容，并據此制定具體落實(shí)措施，此前交通部已經(jīng)出臺相關(guān)十項措施。作為農業(yè)農村工作主管部門(mén)，農業(yè)部也將出臺具體落實(shí)措施，涉及七個(gè)部分29條。

    其中，第一條就是全面推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記工作。繼續擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)，指導各地穩步推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記工作。這也是中央一號文件的工作重點(diǎn)。

    “中央一號文件提出全面推進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權登記試點(diǎn)，用五年時(shí)間完成全部工作。”農業(yè)部經(jīng)管司司長(cháng)孫中華在昨日召開(kāi)的完善農村發(fā)展體制機制座談會(huì )上透露說(shuō)。

    據了解，從2008年開(kāi)始，農業(yè)部在全國挑選了8個(gè)縣開(kāi)始試點(diǎn)工作，2011至2012年，試點(diǎn)范圍擴大到全國50個(gè)縣，而今年試點(diǎn)范圍還將繼續擴大至150個(gè)縣，為全面鋪開(kāi)登記試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗、創(chuàng )造條件。

創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)體制重點(diǎn)是農民合作社

    一號文件還提出，鼓勵農村土地加快向大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民合作社流轉。

    “這其中，創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)體制的重點(diǎn)是農民合作社。”孫中華解釋說(shuō)，“強化對農民合作社的指導與服務(wù)，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合評定示范社機制，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)，所有涉農項目要與示范社對接，逐步擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模，指導合作社建立健全項目資產(chǎn)管護機制。我認為，這是一號文件中一項含金量非常高的政策。”

    隨著(zhù)城鎮化水平的提高，要解決一家一戶(hù)的農業(yè)生產(chǎn)方式，就要推進(jìn)農民合作社，只要這樣才能提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化、專(zhuān)業(yè)化水平。數據顯示，2012年，我國農民合作社已有68萬(wàn)家，同比增長(cháng)30%。

    孫中華表示，今年農業(yè)部工作要點(diǎn)之一就是強化對農民合作社的指導與服務(wù)，提升農民合作社規范化管理水平和市場(chǎng)競爭能力。其中，要把完善政策作為今年一項重點(diǎn)工作，加大力度、加快步伐發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)化合作社，爭取在財政、稅收、金融、用地等方面有新的突破。

    除此之外，農村土地流轉還涉及工商企業(yè)和工商資本。此前國家一直強調禁止工商企業(yè)長(cháng)時(shí)間、大面積租賃農戶(hù)承包地，但從今年一號文件開(kāi)始明確表態(tài)允許工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包地，強調“探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包地準入和監管制度”。此外，還提出，鼓勵和引導工商資本到農村從事適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養業(yè)。

   去年開(kāi)始，農業(yè)部在33個(gè)縣開(kāi)始試點(diǎn)這項工作，加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)。