2013年中央一號文件昨天正式發(fā)布，這是一號文件連續第十年聚焦“三農”。

  這份名為《關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)，進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》的中央一號文件以14個(gè)字概括了2013年農業(yè)農村的工作目標，即“保供增收惠民生、改革創(chuàng )新添活力”，其核心內容是創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)以及農民合作社的發(fā)展。

  意見(jiàn)指出，2013年農業(yè)農村工作的總體要求是：落實(shí)“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng )新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動(dòng)力度，圍繞現代農業(yè)建設，充分發(fā)揮農村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著(zhù)力構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村大好形勢。其具體內容包括以下幾方面：建立重要農產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實(shí)現代農業(yè)物質(zhì)基礎；健全農業(yè)支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度；創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩步提高農民組織化程度；構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；改革農村集體產(chǎn)權制度，有效保障農民財產(chǎn)權利；改進(jìn)農村公共服務(wù)機制，積極推進(jìn)城鄉公共資源均衡配置；完善鄉村治理機制，切實(shí)加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

  《意見(jiàn)》提出，要全面開(kāi)展農村土地確權登記頒證工作。據農業(yè)部此前調查，土地承包的面積跟登記證上的面積差距比較大，大概能差30%左右。專(zhuān)家表示，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行的時(shí)候，考慮到分配的公平性，土地確實(shí)是按照不同的位置、不同的質(zhì)量、不同的類(lèi)型，打碎了分給每家每戶(hù)。土地小、碎，直接導致無(wú)法準確統計面積。而伴隨確權登記的完成，我國農村政策的下一步走向也埋下伏筆，為將來(lái)的土地流轉、農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權的保護，以及新型主體的培育創(chuàng )造條件。

  《意見(jiàn)》還指出，要改善農村金融服務(wù)。加強國家對農村金融改革發(fā)展的扶持和引導，切實(shí)加大商業(yè)性金融支農力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續加大涉農信貸投放。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿(mǎn)足農戶(hù)信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。

   同時(shí)，會(huì )員機構應根據炒新賬戶(hù)分類(lèi)情況，采取針對性風(fēng)險揭示與警示措施，并做好工作記錄和留痕。對炒新重點(diǎn)賬戶(hù)實(shí)施嚴格的監管警示，規范和約束其交易行為；對炒新活躍賬戶(hù)進(jìn)行風(fēng)險警示，督促其合規參與新股交易；對炒新虧損賬戶(hù)及時(shí)提示新股交易風(fēng)險，并做好客戶(hù)溝通；對風(fēng)險承受能力不足賬戶(hù)及時(shí)提醒其審慎參與新股交易。

  會(huì )議還向全體會(huì )員通報了2011年以來(lái)新股上市初期異常交易和參與炒新的個(gè)人賬戶(hù)總體情況，梳理了目前會(huì )員在新股交易投資者適當性管理工作中需要關(guān)注的問(wèn)題，指導會(huì )員進(jìn)一步強化客戶(hù)管理工作。深交所下一步將把2011年以來(lái)有代表性的炒新賬戶(hù)一對一發(fā)給相應的會(huì )員，要求其做好風(fēng)險警示教育，提高投資者適當性管理針對性和及時(shí)性。