經(jīng)濟參考報4月15日報道，“產(chǎn)能過(guò)剩令鋼鐵行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況非常嚴峻。”工信部原材料司副司長(cháng)駱鐵軍近日在第四屆中國鋼鐵規劃論壇上表示，2012年，全國累計產(chǎn)粗鋼7.17億噸，同比增長(cháng)4.7%；重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售利潤率僅為0.04%，行業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入了困境。2013年前兩個(gè)月，全國粗鋼產(chǎn)量大幅增長(cháng)，累計產(chǎn)粗鋼1.25億噸，同比增長(cháng)10.6%，行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益仍難言樂(lè )觀(guān)。
    Wind統計數據顯示，截至目前，按照申萬(wàn)行業(yè)分類(lèi)，已有17家上市鋼企公布了2012年年報，數據顯示，上述17家鋼企去年共計虧損75.2億元，較2011年89.5億元的凈利潤減少了約165億元。17家企業(yè)中，有7家出現虧損，包括*ST鞍鋼(-41.57億元)、馬鋼股份(-38.63億元)、山東鋼鐵(-38.37億元)、安陽(yáng)鋼鐵(-34.98億元)和華菱鋼鐵(-32.54億元)等。相比2011年，上述17家鋼企中有高達13家出現了凈利潤同比下滑。另外，從存貨水平來(lái)看，上述17家鋼企的存貨目前為1008億元，較2011年同期的1203億元下滑了16.2%，17家企業(yè)中有12家存貨出現了下降，顯示多數企業(yè)仍然處在去庫存的過(guò)程中。
    鋼鐵產(chǎn)量失衡一方面引發(fā)了礦石和焦煤等原材料價(jià)格暴漲，另一方面令全行業(yè)處于惡性競爭的漩渦。多位業(yè)內人士紛紛表示，與瘋狂的鐵礦石相比，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題才是制約鋼鐵行業(yè)發(fā)展的最大頑疾。
    一位不愿意透露姓名的參會(huì )代表對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)大問(wèn)題，也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，今年國家相關(guān)主管部門(mén)一定會(huì )在這一問(wèn)題上有所動(dòng)作。”
    駱鐵軍說(shuō)，造成鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因是多樣的，其中包括經(jīng)濟快速發(fā)展導致原材料領(lǐng)域的投資過(guò)度，各地方政府過(guò)度干預；政府對投資管理失效；自主創(chuàng )新能力不強，缺乏新的投資增長(cháng)點(diǎn)；鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低造成重復建設嚴重；政府投資約束及責任追究機制尚未建立。
    對于“如何化解產(chǎn)能過(guò)剩”這一問(wèn)題，駱鐵軍建議，化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，應當尊重規律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。在一些規模經(jīng)濟效益比較明顯的產(chǎn)業(yè)，要大力提高產(chǎn)業(yè)集中度；要鼓勵企業(yè)不斷增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值；要加大節能環(huán)保指標的約束作用，淘汰一批落后產(chǎn)能；要完善體制機制，深化分配制度改革，減少政府對市場(chǎng)干預，規范市場(chǎng)秩序。
    “政府職能應該發(fā)生轉變，減少微觀(guān)事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，真正做到該管的管住管好，不該管的不干預。”駱鐵軍說(shuō)，他認為，應該最大限度的縮小審批、核準、備案的范圍，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，真正實(shí)現優(yōu)勝劣汰。
    他同時(shí)表示，針對鐵礦石一直受制于人的局面，應該加快建設我國鐵礦石交易平臺，除了要引導國內企業(yè)積極參與平臺交易，擴大交易量以外，也要引導海外大的礦山積極參與平臺交易，擴大投放量，讓平臺可以真正實(shí)現公平合理的價(jià)格發(fā)現功能。另一方面，大宗商品過(guò)度金融化后，會(huì )破壞現貨市場(chǎng)供需平衡，加上鐵礦石供應商過(guò)于集中，容易造成期貨市場(chǎng)的價(jià)格壟斷和操縱，對于鐵礦石期貨要“審慎對待”。
    寶鋼集團總經(jīng)理助理胡學(xué)發(fā)則表示，從歐洲及美國去過(guò)剩產(chǎn)能的經(jīng)驗來(lái)看，應當采取“兩只手”相結合的方式：一方面要通過(guò)市場(chǎng)手段優(yōu)勝劣汰、并購重組、關(guān)停虧損產(chǎn)線(xiàn)和工廠(chǎng)，以及通過(guò)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)市場(chǎng)自然淘汰等；另一方面，政府應當嚴格市場(chǎng)準入條件，制定政策淘汰落后產(chǎn)能。