當最基本的健康都受到威脅的時(shí)候，增長(cháng)已經(jīng)失去意義。相信每一位看完視頻的人都感同身受，穹頂之下有一種喘不過(guò)氣的絕望。只是，經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境真的是非此即彼嗎？

這份報告指出，中國的空氣污染固然與快速工業(yè)化進(jìn)程相關(guān)，但能源結構的不合理、能源品質(zhì)的低標準才是真兇。

報告還認為，能源結構的不合理、能源品質(zhì)的低標準的背后，是“體制的霧霾”，涉及到“行業(yè)審批準入、能源價(jià)格管制、電力體制、石油體制等一系列體制性的缺陷”：

• 小鋼廠(chǎng)、小水泥的泛濫是我們長(cháng)期項目審批的結果，審批非但沒(méi)有控制住重化工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，還使得大量環(huán)保不達標的小企業(yè)長(cháng)期違規存在。

• 清潔能源中棄風(fēng)、棄光、棄水近年多發(fā)是我們的電力電網(wǎng)體制所致，電網(wǎng)企業(yè)獨買(mǎi)獨賣(mài)，大量風(fēng)電和分布式能源無(wú)法上網(wǎng)。而歐美國家通過(guò)補貼實(shí)現了風(fēng)電在市場(chǎng)上超低報價(jià)實(shí)現優(yōu)先上網(wǎng)。

• 能源結構不合理、油品標準偏低是我們油氣流通領(lǐng)域處于高度壟斷的結果，例如地方煉油企業(yè)很難拿到價(jià)格合理的原油，不得不進(jìn)口國外的燃料油、渣油。

• 企業(yè)和個(gè)人對環(huán)保的無(wú)視是我們長(cháng)期違規成本太低的結果。現行的環(huán)保法律法規中概念界定模糊、處罰力度偏弱、執法不嚴的問(wèn)題比較突出。

• 此外，稅收對污染調節作用未得到應有的重視，公共交通體系建設滯后等都是不容回避的問(wèn)題。

華創(chuàng )宏觀(guān)的研報表示，霧霾治理指向體制改革：

1. 設立國家環(huán)境與食品安全委員會(huì )頂層機構，級別類(lèi)似于深改小組或國安委，以推動(dòng)改革的力度和決心徹底改變當前的環(huán)境與食品安全問(wèn)題。從頂層制度層面推動(dòng)環(huán)保與食品安全，減少部門(mén)之間的相互推諉扯皮，強化定量和精細化研究。

2. 盡快矯正資源和污染價(jià)格的扭曲，補貼環(huán)節應向“污染者付費”回歸。按照經(jīng)濟學(xué)基本原理，只要能夠界定外部產(chǎn)權，就可以采取“污染者付費”，而我們現行的使用價(jià)格補貼作為治理排放的經(jīng)濟手段，可能會(huì )導致發(fā)點(diǎn)企業(yè)不按規定運行脫硫脫硝設施。事實(shí)上，中國的污染已經(jīng)遍布空氣、水、土壤，水資源短缺的問(wèn)題也日益嚴峻，而目前的水價(jià)長(cháng)期偏低。

3. 加快油氣體制改革，網(wǎng)運分離、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)。深化電力體制改革，確?？稍偕茉磧?yōu)先上網(wǎng)。

4. 大幅提高企業(yè)環(huán)保違規成本。