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亞投行——中國新金融外交戰略的勝利

來(lái)源:華爾街見(jiàn)聞

 伴隨著(zhù)亞投行創(chuàng )始成員國申請截止日期的日益臨近,頗有戲劇性的一幕出現;繼英國成為第一個(gè)不顧美國反對申請加入亞投行的G7國家后不久,法國、德國、意大利、韓國均表示成為亞投行的創(chuàng )始成員國。在美國強大的阻力面前,其盟友相繼倒戈亞投行。這將對中國以及全球經(jīng)濟與金融體系將造成何種影響?

在筆者看來(lái),這是中國新金融外交戰略的勝利,主要體現在以下幾點(diǎn)。

第一,就亞投行本身的作用來(lái)講,其實(shí)完全是個(gè)互惠兩贏(yíng)的“你情我愿”結果。

一方面,對于中國而言,自過(guò)去一年習近平總書(shū)記提出一帶一路以來(lái),相關(guān)配套措施已加快推進(jìn),如今一帶一路戰略已經(jīng)上升為國家戰略的高度,不僅有助于加強中國與周邊國家合作,也對化解國內過(guò)剩產(chǎn)能、支持中國企業(yè)走出去與人民幣國際化都具有重要意義。另一方面,對于周邊發(fā)展中國家而言,基礎設施建設薄弱、資金缺口較大也是不爭的事實(shí)。在這種情況下,由中國主導的專(zhuān)注于基礎設施建設的亞投行設立,可謂恰逢其時(shí)。

第二,就亞投行成立的外溢性而言,其影響已遠遠超出了區域性投資銀行的范疇,有望對現有全球金融秩序造成影響。

實(shí)際上,目前全球金融秩序仍以美國為主導,各主要國際金融機構,很多情況下是美國意念的體現。例如,美國在IMF 的出資額與對應的表決權均在17%左右,并享有一票否決權,但與之相對,盡管近年來(lái)中國的國際影響力日益增大,但相應的話(huà)語(yǔ)權卻沒(méi)有提升,占比不足5%。此外,中國在世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際機構中扮演的角色也都被動(dòng)與尷尬,在此背景下,中國通過(guò)亞投行重塑與大國經(jīng)濟實(shí)力相匹配的金融秩序似乎符合邏輯,無(wú)可非議。

第三,亞投行有望突破以往束縛,為發(fā)展中國發(fā)展提供一個(gè)可以選擇的新范式,也是值得稱(chēng)贊的。其實(shí),結合筆者早前在IMF的工作經(jīng)歷,一個(gè)明顯的感覺(jué)便是中國家在國際金融機構中的無(wú)力與其地位之尷尬。

這不僅源于以上曾提到的發(fā)展中國家話(huà)語(yǔ)權有限,主要決定權在西方國家的掌握之中,更體現諸多細節之中,最顯著(zhù)的便是發(fā)展中國家獲得貸款的不易。記得筆者曾一度被安排去非洲部工作,畢竟非洲最需要IMF的貸款救急,但即便數目不大的約幾百萬(wàn)美元的貸款,流程也相當復雜,不僅需要與當地領(lǐng)袖反復商討,更要附加不計其數的條件,著(zhù)實(shí)難以滿(mǎn)足當地的需要。

第四,亞投行不僅受到區域國家的歡迎,更引發(fā)美國盟友的倒戈,反映了國際社會(huì )對美元霸權的反感與對人民幣國際化的熱烈期待,不能不稱(chēng)之為中國金融外交上的勝利。

實(shí)際上,正如筆者早前《人民幣急需擺脫強勢美元之困》文章中所言,美元主導的國際貨幣體系困局與“尼克松沖擊”以來(lái)數次國際金融危機的出現密切相關(guān),體現了儲備貨幣發(fā)行國國內貨幣政策目標與各國對儲備貨幣的要求經(jīng)常產(chǎn)生矛盾,美元本位制的國際貨幣體系存在內在缺陷和系統性風(fēng)險。如今美元強勢回歸,全球匯率市場(chǎng)動(dòng)蕩,新興市場(chǎng)國家大為沖擊便是其縮影。

而恰恰如筆者在去年文章《把握人民幣國際化良機》中所言,相比于早前推動(dòng)人民幣國際化聲音大多來(lái)自?xún)炔?,如今伴隨著(zhù)越來(lái)越多的國家開(kāi)始質(zhì)疑美國與美元的霸權,反而對人民幣國際化表達出越加濃烈的興趣,使得人民幣國際化這一命題已遠非中國的一廂情愿,反而有著(zhù)更為強烈的海外需求。

第五,從這個(gè)角度而言,中國人民幣國際化面臨重要機遇,中國政府面臨的重要任務(wù)是穩定預期,避免危機出現。

例如,盡管當前美元持續走強帶動(dòng)人民幣有貶值壓力,但筆者一直反對一次性貶值以應對危機,并提出在全球需求疲軟之下,貶值對出口企業(yè)幫助有限,而大幅貶值反而削弱市場(chǎng)信心,進(jìn)而會(huì )引發(fā)更大量的資金外逃壓力,加劇危機局面。相反,穩定的經(jīng)濟環(huán)境可以增加海外對國內的信心,增強人民幣吸引力,如何能夠配合以靈活的宏觀(guān)政策與相應的改革措施,從長(cháng)期來(lái)看釋放中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力,人民幣步入國際儲備貨幣行列充滿(mǎn)信心與期待。

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