國務(wù)院總理李克強3月25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定今年國務(wù)院立法工作重點(diǎn)，讓改革發(fā)展沿著(zhù)法治軌道前行；部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，實(shí)現制造業(yè)升級；聽(tīng)取中國北車(chē)南車(chē)重組進(jìn)展情況匯報，強調以國資國企改革優(yōu)化資源配置。

會(huì )議確定了完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度、保障和改善民生、促進(jìn)文化發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、加強政府自身建設等方面的重點(diǎn)立法項目。其中政府投資條例、環(huán)境保護稅法等急需的立法將盡快提請審議，城鎮住房保障條例、農田水利條例、居住證管理辦法等立法將抓緊完成。

針對今年政府工作報告部署的“中國制造2025”，會(huì )議強調，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業(yè)機械裝備10大領(lǐng)域。

會(huì )議還聽(tīng)取了中國北車(chē)、中國南車(chē)重組進(jìn)展情況的匯報，要求遵循市場(chǎng)規律和企業(yè)自愿原則，為重組創(chuàng )造有利條件，確保企業(yè)穩定運營(yíng)，促進(jìn)效益提升。

國泰君安策略研究團隊稱(chēng)，互聯(lián)網(wǎng)和傳統工業(yè)的融合將是中國制造新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，智能制造將是未來(lái)的主攻方向：

      工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將為各傳統行業(yè)帶來(lái)巨大效率改進(jìn)，市場(chǎng)空間巨大。其將對通信、電子、計算機、機械、能源等諸多領(lǐng)域帶來(lái)巨大的變革和機遇。據工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域權威機構 GE 估計，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望影響 46%（約 32.3 萬(wàn)億美元）的全球經(jīng)濟。未來(lái) 20 年，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至少可帶來(lái) 3 萬(wàn)億美元左右 GDP 增量。

      我國長(cháng)期處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端，在信息化應用上，我國近年來(lái)發(fā)展較快的技術(shù)應用往往集中在消費端，工業(yè)層面的應用，如先進(jìn)工業(yè)設備和技術(shù)等相對西方國家差距較大。此前中國的制造業(yè)完全依靠人口紅利，即廉價(jià)勞動(dòng)力。但 2008 年后，企業(yè)用工成本漸漸上浮。從人口周期來(lái)看，未來(lái)真正的用工荒將出現在 2023-2025 年。如果不提前應對，中國很可能陷入和南美洲國家一樣的中等收入陷阱中。中國希望通過(guò)制造業(yè) 2025 規劃，搭上新的生產(chǎn)力革命的班車(chē)，大幅度提高生產(chǎn)效率從而實(shí)現彎道超車(chē)，是對中國經(jīng)濟問(wèn)題的一個(gè)前瞻性的布局。特別地，在我國還大舉進(jìn)行基礎設施建設投資的階段，盡早采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可能會(huì )成為一個(gè)強大的放大器，可能越過(guò)發(fā)達經(jīng)濟體所經(jīng)過(guò)的部分發(fā)展階段。

以下是有關(guān)這次會(huì )議的官方全文摘要：

李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
確定今年國務(wù)院立法工作重點(diǎn) 讓改革發(fā)展沿著(zhù)法治軌道前行
部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025” 實(shí)現制造業(yè)升級
聽(tīng)取中國北車(chē)南車(chē)重組進(jìn)展情況匯報 強調以國資國企改革優(yōu)化資源配置

       國務(wù)院總理李克強3月25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定今年國務(wù)院立法工作重點(diǎn)，讓改革發(fā)展沿著(zhù)法治軌道前行；部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，實(shí)現制造業(yè)升級；聽(tīng)取中國北車(chē)南車(chē)重組進(jìn)展情況匯報，強調以國資國企改革優(yōu)化資源配置。

       會(huì )議認為，按照協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變政府職能為方向，對國務(wù)院年度立法工作重點(diǎn)作出總體安排，是深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設、推進(jìn)政府治理現代化的重要舉措。會(huì )議通過(guò)國務(wù)院2015年立法工作計劃，確定了完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度、保障和改善民生、促進(jìn)文化發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、加強政府自身建設等方面的重點(diǎn)立法項目，其中政府投資條例、環(huán)境保護稅法等急需的立法將盡快提請審議，城鎮住房保障條例、農田水利條例、居住證管理辦法等立法將抓緊完成。會(huì )議要求，一要堅持權由法授、權責法定，嚴防“紅頭文件”越權代法，逐步減少行政規范性文件，嚴格控制在立法中新設行政許可，嚴防部門(mén)利益法制化。二要堅持立法與促改革、調結構、轉方式協(xié)調配套，及時(shí)對有關(guān)規章和規范性文件進(jìn)行清理，用法治鞏固和保障發(fā)展成果，為改革探索預留空間。三要堅持科學(xué)民主立法，完善公眾參與和監督機制，夯實(shí)法律實(shí)施的民意基礎。不斷提高政府依法行政能力和水平。

      會(huì )議指出，我國正處于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和基礎。落實(shí)今年政府工作報告部署的“中國制造2025”，對于推動(dòng)中國制造由大變強，使中國制造包含更多中國創(chuàng )造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進(jìn)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。會(huì )議強調，要順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業(yè)機械裝備10大領(lǐng)域，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競爭力。會(huì )議決定，推出中國制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級方向綠皮書(shū)目錄指引，動(dòng)態(tài)調整、滾動(dòng)推進(jìn)。堅持市場(chǎng)主導、改革創(chuàng )新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進(jìn)，務(wù)求重點(diǎn)突破，取得實(shí)效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過(guò)不懈努力奮斗，打造中國制造業(yè)升級版。

      會(huì )議聽(tīng)取了中國北車(chē)、中國南車(chē)重組進(jìn)展情況的匯報，要求遵循市場(chǎng)規律和企業(yè)自愿原則，為重組創(chuàng )造有利條件，確保企業(yè)穩定運營(yíng)，促進(jìn)效益提升。會(huì )議強調，要繼續加大國企國資改革力度，加快國有資本投資公司、運營(yíng)公司試點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)強強聯(lián)合，優(yōu)化資源配置，有效解決重復建設、過(guò)度競爭等問(wèn)題。進(jìn)一步完善公司法人治理結構，健全激勵約束機制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)和整合，創(chuàng )新商業(yè)模式，增強國有企業(yè)活力，提升利潤率，促進(jìn)稅收增加。推動(dòng)中國裝備走出去，打造面向全球的競爭新優(yōu)勢。