本周三，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國商業(yè)銀行法案修正案（草案）》，草案刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過(guò)75%的規定，將存貸比由法定監管指標轉為流動(dòng)性監測指標。 

會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。若通過(guò)，將意味著(zhù)《商業(yè)銀行法》20年的存貸比指標硬性考核將終結。

交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次修訂僅涉及存貸比單一條款的修訂，人大常委會(huì )審議之后就會(huì )生效，最快7月落地實(shí)施。 

海通證券分析師姜超、顧瀟嘯認為，貸存比考核的取消將從根本上緩解銀行高息攬存的行為，降低貨幣利率的季節性波動(dòng)，穩定利率預期：

截止15年1季度銀監會(huì )口徑的商業(yè)銀行貸存比為65.7%，未觸及75%監管紅線(xiàn)，但部分股份制銀行貸存比達到上限，中小型銀行則長(cháng)期受制于高貸存比，影響信貸發(fā)放能力。取消貸存比助于疏通貨幣政策傳導機制，真正降低融資成本，有利于提高資金使用效率和優(yōu)化經(jīng)濟結構。

近期財政政策漸成穩增長(cháng)主角，重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度加碼，需要解綁信貸政策配合，財政信貸齊發(fā)力，助于經(jīng)濟短期企穩回升。

但也有不一樣的觀(guān)點(diǎn)，民生證券分析師李奇霖點(diǎn)評稱(chēng)，存貸比取消后，信貸不一定會(huì )大規模上升：

當前信貸疲弱源于缺乏有效融資主體，基建托底+房地產(chǎn)長(cháng)周期衰退+新增長(cháng)點(diǎn)青黃不接疊加銀行風(fēng)險偏好回落，存貸比并非直接約束。此外，還有資本充足率和貸款額度限制，因此，信貸不一定會(huì )大規模上升，也不一定利空債市。 

民生證券還提到，未來(lái)新監管規則有望被引入，巴塞爾III中關(guān)于流動(dòng)性的新規，流動(dòng)性覆蓋率(LCR)和凈穩定融資比例(NSFR）有望成為新的監管指標。而通道業(yè)務(wù)則可能萎縮：

在地方預算軟約束和房地產(chǎn)上升周期下，由于表內貸款行業(yè)約束，存貸比約束，在融資需求得不到滿(mǎn)足的情況下，銀行的利潤考核壓力借道表外為上述主體融資，信托，券商資管，基金子公司成為表外融資通道。存貸比監管弱化，通道業(yè)務(wù)存在價(jià)值下降，上述機構將從通道向資管業(yè)務(wù)轉型，實(shí)體融資成本也因此有邊際上的改善。

華爾街見(jiàn)聞此前曾提及，中國商業(yè)銀行存貸比為不得超過(guò)75%，指的是貸款余額與存款余額的比例不得超過(guò)這一指標。該指標最早于1995年寫(xiě)入《商業(yè)銀行法》，并在2003年《商業(yè)銀行法》修訂時(shí)繼續保留下來(lái)。在今年年初，央行曾下發(fā)文件《關(guān)于調整金融機構存款和貸款口徑的通知》，修訂各項存款和各項貸款口徑。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委此前對新京報表示，存貸比指標的出臺在當時(shí)計劃色彩濃重的時(shí)刻具有巨大的進(jìn)步意義。不僅給商業(yè)銀行松綁，使得當時(shí)新設立的股份制銀行獲得了快速成長(cháng)的機會(huì )，更是啟動(dòng)了國有專(zhuān)業(yè)銀行（四大國有銀行的前身）自主經(jīng)營(yíng)的商業(yè)化進(jìn)程。

魯政委稱(chēng)，經(jīng)歷20年的發(fā)展，存貸比這一監管指標已經(jīng)制約了商業(yè)銀行的進(jìn)一步發(fā)展。他認為，監管層作出“存貸比今后將由監管指標變?yōu)閰⒖贾笜?rdquo;的表態(tài)，出發(fā)點(diǎn)是，在當前經(jīng)濟下行時(shí)，商業(yè)銀行對存貸比束手無(wú)策，影響了信貸投放。

下為會(huì )議新聞稿全文：

國務(wù)院總理李克強6月24日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能；決定降低工傷和生育保險費率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔；確定設立中國保險投資基金，以金融創(chuàng )新更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟；通過(guò)《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》。

    會(huì )議認為，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，對促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，意義重大。根據《政府工作報告》要求，會(huì )議通過(guò)《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標任務(wù)，并確定了相關(guān)支持措施。一是清理阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的不合理制度政策，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準入，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，讓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擁有廣闊空間。二是實(shí)施支撐保障“互聯(lián)網(wǎng)+”的新硬件工程，加強新一代信息基礎設施建設，加快核心芯片、高端服務(wù)器等研發(fā)和云計算、大數據等應用。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放共享平臺，加強公共服務(wù)，開(kāi)展政務(wù)等公共數據開(kāi)放利用試點(diǎn)，鼓勵國家創(chuàng )新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線(xiàn)開(kāi)放。四是適應“互聯(lián)網(wǎng)+”特點(diǎn)，加大政府部門(mén)采購云計算服務(wù)力度，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展股權眾籌等試點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市。五是注重安全規范，加強風(fēng)險監測，完善市場(chǎng)監管和社會(huì )管理，保障網(wǎng)絡(luò )和信息安全，保護公平競爭。用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。

    會(huì )議指出，適當降低社會(huì )保險費率，是為企業(yè)減負的定向調控重要舉措，有利于穩增長(cháng)、促就業(yè)。會(huì )議決定，在已降低失業(yè)保險費率的基礎上，從10月1日起，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，并根據行業(yè)風(fēng)險程度細化基準費率檔次，根據工傷發(fā)生率對單位（企業(yè)）適當上浮或下浮費率；將生育保險費率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%；工傷保險和生育保險基金超過(guò)合理結存量的地區應調低費率。實(shí)施上述政策，預計每年將減輕企業(yè)負擔約270億元。

    會(huì )議認為，改革商業(yè)保險資金運用方式，對接國家重大戰略和市場(chǎng)需求，有利于保險業(yè)創(chuàng )新增效，也可以帶動(dòng)社會(huì )有效投資，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。會(huì )議確定，按照市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運作和商業(yè)可持續原則，設立中國保險投資基金?；鸩扇∮邢藓匣镏?，規模為3000億元，主要向保險機構募集，并以股權、債權方式開(kāi)展直接投資或作為母基金投入國內外各類(lèi)投資基金，主要投向棚戶(hù)區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施等建設，以及“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作重大項目等。用長(cháng)期穩定的資金支持打造公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟新引擎。

    會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》。草案借鑒國際經(jīng)驗，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過(guò)75%的規定，將存貸比由法定監管指標轉為流動(dòng)性監測指標。這有利于完善金融傳導機制，增強金融機構擴大“三農”、小微企業(yè)等貸款的能力。會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。

    會(huì )議還研究了其他事項。