外媒獲悉，明年中國政府可能將財政赤字率上調至50多年來(lái)最高的3%。在本月中央經(jīng)濟工作會(huì )議為明年主要工作做出部署后，財政部日前已經(jīng)明確加大財政政策力度、階段性提高赤字率的方向。

據路透報道，來(lái)自財政部的消息人士、向高層領(lǐng)導人提供建議的中國政策顧問(wèn)稱(chēng)，為幫助緩和結構性改革可能對國內經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，

預計中國政府會(huì )明顯調升明年的財政赤字率——財政赤字與GDP之比，“很可能升至3%或者略高，不排除未來(lái)數年繼續上調的可能性。”

上述消息人士還提到，預計政府會(huì )將明年的GDP增長(cháng)目標底線(xiàn)設為6.5%，與此前提出的“十三五”目標一致。上月中國國家主席習近平在說(shuō)明“十三五”規劃建議時(shí)表示，從到2020年GDP翻一番的目標看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長(cháng)至少要達到6.5%。

去年和今年，中國的目標財政赤字率分別為2.1%和2.3%。上世紀60年代以來(lái)，這一赤字率還未曾達到3%。當前財政收支矛盾加劇，中央提出貨幣政策要保持穩健，要推行積極的財政政策。在此背景下，中國赤字規模料將進(jìn)一步擴大。此前社科院財經(jīng)戰略研究院等分析人士多判斷赤字規模在3%左右，赤字規模達到2萬(wàn)億元左右。

中國財政部并未回應路透的上述消息，但在本周一舉行的全國財政工作會(huì )議上，財政部部長(cháng)樓繼偉明確指出，

按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，要繼續實(shí)施積極的財政政策并加大力度。主要體現在：階段性提高赤字率，擴大赤字規模，相應增加國債發(fā)行規模，合理確定地方政府新增債務(wù)限額；進(jìn)一步實(shí)施減稅降費政策，堅決遏制各種亂收費，堅決不收“過(guò)頭稅”，給企業(yè)和市場(chǎng)主體留有更多可用資金；加大統籌財政資金和盤(pán)活存量資金力度，把資金用在“刀刃”上；調整優(yōu)化支出結構，壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，按可持續、?；驹瓌t安排好民生支出。

本月稍早召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這五大明年的主要經(jīng)濟任務(wù)，強調了“積極的財政政策要加大力度”和“穩健的貨幣政策要靈活適度”。

接受中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員馮煦明評價(jià)，上述財政政策延續了去年的定調,,財政政策將沿著(zhù)“減收”和“增支”兩條主線(xiàn)進(jìn)行,除了常規性的財政政策之外,還將依賴(lài)于“準財政”行為。中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任楊志勇認為,赤字率要隨經(jīng)濟總體情況變化而靈活調整，不一定會(huì )長(cháng)期保持高位或低位。

本月26日，在十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議期間，樓繼偉確認了此前媒體有關(guān)財政部設定三年內置換14.7萬(wàn)億元地方存量債務(wù)的報道，稱(chēng)“國務(wù)院準備用三年左右的時(shí)間進(jìn)行置換。”

樓繼偉當時(shí)說(shuō)，“明年初步計劃是中央、地方都要增加赤字，那么地方就要發(fā)債”，在置換債的比重高、即存量風(fēng)險大的地區，新發(fā)債規模就較少，以此逐步緩釋風(fēng)險。2016年及以后年度，省級政府可在余額限額內發(fā)債，借新還舊。置換原則上由省級政府根據償債需要、市場(chǎng)情況自行確定，中央政府不再下達影響置換額度，但會(huì )為避免地方競相發(fā)債沖擊市場(chǎng)做必要的組織協(xié)調。