去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，著(zhù)力強調推進(jìn)供給側改革。國家主席習近平在近日文章中提及，如果不注重轉方式調結構，只是為短期經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)行刺激政策，必然會(huì )繼續透支未來(lái)增長(cháng)。財政部部長(cháng)樓繼偉也指出，未來(lái)要以提高全要素生產(chǎn)率重構經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，而這背后的關(guān)鍵是大力推進(jìn)結構性改革，尤其是供給側改革。

如何理解供給側改革的政策含義？《人民日報》援引權威人士稱(chēng)，要解決中長(cháng)期經(jīng)濟問(wèn)題，傳統的凱恩斯主義藥方有局限性，根本之道在于結構性改革。要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但重點(diǎn)和力度有所調整。

文章稱(chēng)，積極的財政政策要加大力度，對企業(yè)實(shí)行減稅，并用階段性提高財政赤字率的辦法彌補收支缺口。穩健的貨幣政策要靈活適度，主要體現在為結構性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，既要防止順周期緊縮，也絕不要隨便放水，而是針對金融市場(chǎng)的變化進(jìn)行預調微調，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì )融資總量適度增長(cháng)。

文章還表示，供給側改革不是實(shí)行需求緊縮，而是供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當前要把改善供給結構作為主攻方向。供給側改革也不是搞新的“計劃經(jīng)濟”，而是為了更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

宏觀(guān)政策要穩，就是要為結構性改革營(yíng)造穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但重點(diǎn)和力度有所調整。積極的財政政策要加大力度，對企業(yè)實(shí)行減稅，并用階段性提高財政赤字率的辦法彌補收支缺口。

穩健的貨幣政策要靈活適度，主要體現在為結構性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，既要防止順周期緊縮，也絕不要隨便放水，而是針對金融市場(chǎng)的變化進(jìn)行預調微調，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì )融資總量適度增長(cháng)。

以下為《人民日報》全文：

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對“十三五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟工作進(jìn)行了全面部署，強調要著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。如何認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、正確貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，圍繞推進(jìn)供給側結構性改革這條主線(xiàn)，做好新一年經(jīng)濟工作？近日，權威人士接受本報獨家專(zhuān)訪(fǎng)，對“供給側結構性改革”作了解讀和闡釋。

一問(wèn)

如何正確理解“供給側結構性改革”的政策含義？

推進(jìn)供給側結構性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務(wù)。要堅定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準地干、決不回頭地干

不是實(shí)行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當前要把改善供給結構作為主攻方向

不是搞新的“計劃經(jīng)濟”，而是為了更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，明確政府的權力邊界

權威人士：對于供給側結構性改革，現在有各種解讀。從國情出發(fā)，我們不妨用“供給側+結構性+改革”這樣一個(gè)公式來(lái)理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

推進(jìn)供給側結構性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務(wù)。各地區各部門(mén)要按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”的要求，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的總體思路，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”，堅定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準地干、決不回頭地干。

正確理解供給側結構性改革，要消除兩種誤解：

一種誤解是，認為推進(jìn)供給側結構性改革就是實(shí)行需求緊縮。供給和需求不是非此即彼的關(guān)系，兩者互為條件，相互轉化，兩手都得抓，但主次要分明。當前經(jīng)濟周期性矛盾和結構性矛盾并存，但主要矛盾已轉化成結構性問(wèn)題。因此，必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，把改善供給結構作為我們的主攻方向，實(shí)現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。當然，推進(jìn)供給側結構性改革過(guò)程中，需要營(yíng)造穩定的宏觀(guān)環(huán)境，在需求政策上，既不能搞強刺激，也要防止出現順周期緊縮。

還有一種誤解是，認為推進(jìn)供給側結構性改革是搞新的“計劃經(jīng)濟”。恰恰相反，供給側結構性改革就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)進(jìn)一步完善市場(chǎng)機制，矯正以前過(guò)多依靠行政配置資源帶來(lái)的要素配置扭曲。為此，要調整各類(lèi)扭曲的政策和制度安排，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟在新形勢下的完善和深化，決不是要回到計劃經(jīng)濟的老路上。過(guò)去正是由于市場(chǎng)機制的作用發(fā)揮得不夠，政府干預過(guò)多，導致市場(chǎng)不能及時(shí)出清，引發(fā)各種結構性矛盾。比如，一些沒(méi)效益的“僵尸企業(yè)”，有些地方非要硬撐著(zhù)給貸款、給補貼。

當然，下好供給側結構性改革這盤(pán)大棋，也要更好發(fā)揮政府這只手的作用。當前最重要的是明確政府的權力邊界，以自我革命的精神，在行政干預上多做“減法”，把“放手”當作最大的“抓手”。同時(shí)，“放手”不是“甩手”，政府也要切實(shí)履行好宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、社會(huì )管理、保護環(huán)境等基本職責。擴大開(kāi)放是改革的題中之義，我們要創(chuàng )造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資?，F在，美歐等發(fā)達國家都在吸引我國的投資，我們有什么理由認為我國的外資多了！

二問(wèn)

當前為什么要強調供給側結構性改革？

從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側結構性改革，是一個(gè)不斷探索、深化認識的過(guò)程

推進(jìn)供給側結構性改革，是正確認識經(jīng)濟形勢后選擇的經(jīng)濟治理藥方。不論主觀(guān)上怎么想，都不能違背客觀(guān)規律。不抓緊轉變，總有一天會(huì )走進(jìn)死胡同

“四降一升”等突出矛盾和問(wèn)題主要是結構性的。在當前形勢下，國民經(jīng)濟不可能通過(guò)短期刺激實(shí)現V型反彈，可能會(huì )經(jīng)歷一個(gè)L型增長(cháng)階段。解決中長(cháng)期經(jīng)濟問(wèn)題，傳統的凱恩斯主義藥方有局限性，根本之道在于結構性改革

權威人士：推進(jìn)供給側結構性改革，是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實(shí)踐不斷探索的結晶。

從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側結構性改革，是一個(gè)不斷探索、深化認識的過(guò)程。2013年，中央認為我國經(jīng)濟進(jìn)入“三期疊加”階段，明確了我們對經(jīng)濟形勢應該“怎么看”。2014年，中央提出經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，對此作了系統性理論論述，既進(jìn)一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。2015年，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議提出要推進(jìn)“供給側結構性改革”，既深化了“怎么看”和“怎么干”的認識，又進(jìn)一步明確了主攻方向、總體思路和工作重點(diǎn)。2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對供給側結構性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都做了全面闡述，從頂層設計、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，都做出了全鏈條部署。

推進(jìn)供給側結構性改革，是大勢所趨、形勢使然。這是正確認識經(jīng)濟形勢后，選擇的經(jīng)濟治理藥方。我國經(jīng)濟正從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復雜分工的高級形態(tài)演進(jìn)，這是客觀(guān)要求。我們不論主觀(guān)上怎么想，都不能違背客觀(guān)規律。粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式曾經(jīng)在我國發(fā)揮了很大作用，但現在再按照過(guò)去那種粗放型發(fā)展方式來(lái)做，不僅國內條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續的。不抓緊轉變，總有一天會(huì )走進(jìn)死胡同。這一點(diǎn)，一定要認識到位。要發(fā)揮我國經(jīng)濟巨大潛能和強大優(yōu)勢，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調整經(jīng)濟結構，加快培育形成新的增長(cháng)動(dòng)力。通過(guò)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式實(shí)現持續發(fā)展、更高水平發(fā)展，這是中等收入國家跨越“中等收入陷阱”必經(jīng)的階段。

推進(jìn)供給側結構性改革，是問(wèn)題倒逼、必經(jīng)關(guān)口。處于轉型期的中國，經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變。但在前進(jìn)的道路上，我們必須破除長(cháng)期積累的一些結構性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問(wèn)題。

這些突出矛盾和問(wèn)題近期主要表現為“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升。

這些問(wèn)題主要不是周期性的，而是結構性的。比如，如果產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)結構性矛盾得不到解決，工業(yè)品價(jià)格就會(huì )持續下降，企業(yè)效益就不可能提升，經(jīng)濟增長(cháng)也就難以持續。目前，我國相當多的產(chǎn)能是在世界經(jīng)濟增長(cháng)黃金期面向外需以及國內高速增長(cháng)階段形成的，在應對國際金融危機沖擊中一些產(chǎn)能又有所擴大，在國際市場(chǎng)增長(cháng)放緩的情況下，僅僅依靠刺激國內需求難以解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，這就相當于準備了兩桌飯，就來(lái)了一桌客人，使勁吃也吃不完。這個(gè)問(wèn)題不僅我們遇到了，其他國家也遇到了。

認識供給側結構性改革，說(shuō)到底，就是要看到在當前全球經(jīng)濟和國內經(jīng)濟形勢下，國民經(jīng)濟不可能通過(guò)短期刺激實(shí)現V型反彈，可能會(huì )經(jīng)歷一個(gè)L型增長(cháng)階段。致力于解決中長(cháng)期經(jīng)濟問(wèn)題，傳統的凱恩斯主義藥方有局限性，根本解決之道在于結構性改革，這是我們不得不采取的重大舉措。

三問(wèn)

推進(jìn)供給側結構性改革是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新，各項工作重點(diǎn)應該怎樣轉變？

以“十個(gè)更加注重”為標尺，對不上的事不能再干，對得上的事要加把勁干、創(chuàng )造性地干?；笳馂樾≌?，積小勝為大勝

權威人士：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側結構性改革，要努力實(shí)現十個(gè)方面工作重點(diǎn)的轉變。這就是：推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；穩定經(jīng)濟增長(cháng)，要更加注重供給側結構性改革；實(shí)施宏觀(guān)調控，要更加注重引導市場(chǎng)行為和社會(huì )心理預期；調整產(chǎn)業(yè)結構，要更加注重加減乘除并舉；推進(jìn)城鎮化，要更加注重以人為核心；促進(jìn)區域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡；保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式；保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；擴大對外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。

在工作實(shí)踐中，各地區各部門(mén)都要以“十個(gè)更加注重”為標尺，對不上的事不能再干，對得上的事要加把勁干。比如，放水漫灌強刺激、盲目擴建新城區以及強化行政對資源配置的干預等事情不能再干了，投資沒(méi)回報、產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)、環(huán)境沒(méi)改善等項目不能再上了。相反，有利于引導社會(huì )心理、化解產(chǎn)能過(guò)剩、提升技術(shù)水平、加快人口城鎮化、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、提高扶貧精準度等事情要使勁地干，創(chuàng )造性地干，拙勁加巧勁地干，努力化大震為小震，積小勝為大勝。

四問(wèn)

推進(jìn)供給側結構性改革，如何正確把握宏觀(guān)經(jīng)濟政策的總體思路？

宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底。“五大政策支柱”整體融合、有機結合、相互配合，為推進(jìn)供給側結構性改革營(yíng)造更好的環(huán)境和條件

權威人士：前面說(shuō)到，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，實(shí)施“五大政策支柱”，即宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底。這“五大政策支柱”的具體內容已經(jīng)公布并得到各方面廣泛認可，但如何更加準確地加以把握還需要進(jìn)一步明確。“五大政策支柱”整體融合、有機結合、相互配合，旨在為推進(jìn)供給側結構性改革營(yíng)造更好的環(huán)境和條件：

宏觀(guān)政策要穩，就是要為結構性改革營(yíng)造穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但重點(diǎn)和力度有所調整。積極的財政政策要加大力度，對企業(yè)實(shí)行減稅，并用階段性提高財政赤字率的辦法彌補收支缺口。穩健的貨幣政策要靈活適度，主要體現在為結構性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，既要防止順周期緊縮，也絕不要隨便放水，而是針對金融市場(chǎng)的變化進(jìn)行預調微調，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì )融資總量適度增長(cháng)。

產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要按照結構性改革的方向和要求，通過(guò)功能性的產(chǎn)業(yè)政策加以引導，而不是政府去確定具體項目，或選擇把錢(qián)投向哪一家企業(yè)，具體的投資機會(huì )還要由企業(yè)家來(lái)摸索和把握。實(shí)踐證明，市場(chǎng)的選擇是最有效益的?，F在成功的民營(yíng)企業(yè)有哪一家是政府扶持的？都是在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中闖出來(lái)的。正所謂“有心栽花花不開(kāi)，無(wú)意插柳柳成蔭”。

微觀(guān)政策要活，就是要把企業(yè)真正當作經(jīng)濟發(fā)展的主體，“放水養魚(yú)”，讓企業(yè)去創(chuàng )造有效供給和開(kāi)拓消費市場(chǎng)。

改革政策要實(shí)，就是要一項一項出臺、一項一項督導，讓各項具體改革舉措落地，促進(jìn)供給側結構性改革重大決策的落實(shí)。

社會(huì )政策要托底，就是要從思想、資金、物資等方面有充分準備，切實(shí)守住民生底線(xiàn)，為供給側結構性改革提供更和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

五問(wèn)

供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

完成好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁

做好“加減乘除”。長(cháng)期看各項任務(wù)都有利于增強發(fā)展動(dòng)力，短期看不同任務(wù)之間有“對沖”作用，必須全面推進(jìn)，并把握好“度”。當務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅定不移減少過(guò)剩產(chǎn)能，讓“僵尸”入土為安

病根都是體制問(wèn)題，都要依靠改革創(chuàng )新來(lái)化解

權威人士：推進(jìn)供給側結構性改革，戰略上我們要著(zhù)眼于打好持久戰，堅持穩中求進(jìn)，把握好節奏和力度；戰術(shù)上我們要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，致力于打好殲滅戰，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。完成這“五大重點(diǎn)任務(wù)”，既需要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也需要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁，確保2016年過(guò)剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存減少，企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價(jià)格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力有所提高，財政金融風(fēng)險有所釋放。

完成好“五大重點(diǎn)任務(wù)”要做好“加減乘除”。“五大重點(diǎn)任務(wù)”是一個(gè)系統設計，要著(zhù)力在“優(yōu)化存量、引導增量、主動(dòng)減量”上下功夫。從長(cháng)期看，各項任務(wù)都有利于增強發(fā)展動(dòng)力；從短期看，不同任務(wù)之間又具有“對沖”作用。比如，化解房地產(chǎn)庫存對增長(cháng)是明顯的“加法”，可以減緩去產(chǎn)能帶來(lái)的“減法”效應。而去產(chǎn)能又會(huì )調整供求關(guān)系，防止出現宏觀(guān)經(jīng)濟通縮效應。因此，“五大重點(diǎn)任務(wù)”必須全面推進(jìn)。當然，落實(shí)到一個(gè)地區，又會(huì )有所側重，關(guān)鍵在于把握好“度”。

當前，做“加法”相對容易理解，做“減法”困難會(huì )大一些，但必須做下去。當務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅定不移減少過(guò)剩產(chǎn)能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間。“僵尸企業(yè)”本來(lái)已“死”在那里，就不要再維持了。舊的不去，新的不來(lái)，這是事物新陳代謝的客觀(guān)規律，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟競爭性原則的要求，要敢于和善于進(jìn)行這種“創(chuàng )造性創(chuàng )新”。

完成好“五大重點(diǎn)任務(wù)”要全面深化改革。“五大重點(diǎn)任務(wù)”的具體內容非常多，但病根都是體制問(wèn)題。無(wú)論是處置“僵尸企業(yè)”、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、提升有效供給還是防范和化解金融風(fēng)險，解決的根本辦法都得依靠改革創(chuàng )新。比如，降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費負擔、降低資金成本，必須減少行政審批，改革財稅、金融體制；擴大有效投資補短板，必須改革財稅、金融、投融資體制，才能解決“錢(qián)從哪里來(lái)，投到哪里去”的問(wèn)題。同時(shí)要看到，完成這些重點(diǎn)任務(wù)，本質(zhì)上是一次重大的創(chuàng )新實(shí)踐，只有進(jìn)行頂層設計創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新，不失時(shí)機地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，才可能有效推動(dòng)這次重大的結構性改革。

六問(wèn)

有人擔心，推進(jìn)供給側結構性改革會(huì )帶來(lái)一定的社會(huì )沖擊，社會(huì )能否承受？

陣痛不可避免，但也是值得的。適當的后退是為了更好地前進(jìn)。只有退夠，才能向前

只要處理得當，陣痛不會(huì )很大，可以承受。但對于推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和沖擊，切不可大意，具體政策要有序配套、穩妥實(shí)施

窗口期不是無(wú)休止的，問(wèn)題不會(huì )等我們，機遇更不會(huì )等我們。供給側結構性改革拖不得、等不起，否則“病情”會(huì )越來(lái)越嚴重

權威人士：推進(jìn)供給側結構性改革，特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，必然會(huì )帶來(lái)一些沖擊，而且這些沖擊很可能會(huì )從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到社會(huì )領(lǐng)域。對此，我們可以從幾個(gè)角度來(lái)把握：

陣痛是不可避免的，但也是值得的。我國處在結構調整的陣痛期，地區、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展出現明顯分化，可謂幾家歡樂(lè )幾家愁。在推進(jìn)供給側結構性改革過(guò)程中，不可能皆大歡喜，產(chǎn)業(yè)會(huì )此消彼長(cháng)，企業(yè)會(huì )優(yōu)勝劣汰，就業(yè)會(huì )轉崗換崗。特別是眼下一些發(fā)愁的企業(yè)可能會(huì )更愁，甚至關(guān)門(mén)倒閉，引發(fā)職工下崗失業(yè)、收入降低等。但這種陣痛是一朝分娩的陣痛，是新的生命誕生和充滿(mǎn)希望的陣痛，是新陳代謝、是鳳凰涅槃，這是值得的！

適當的后退是為了更好地前進(jìn)。只有退夠，才能向前。正如老子所言：“明道若昧，進(jìn)道若退。”拿“僵尸企業(yè)”來(lái)說(shuō)，是等著(zhù)這類(lèi)企業(yè)把行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)拖垮，最后一起死，還是快刀斬亂麻，處置這類(lèi)企業(yè)從而騰出必要的市場(chǎng)資源和空間？顯然，必須盡快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的整體提升。

陣痛是可以承受的，但切不可大意。相比上世紀90年代，現在我國的實(shí)力相當雄厚，經(jīng)濟發(fā)展基本面好，新動(dòng)力正在強化，新業(yè)態(tài)不斷出現，前景是光明的，經(jīng)濟不會(huì )出現斷崖式下跌。社會(huì )就業(yè)形勢、財力規模、保障制度有了很大進(jìn)步，抗風(fēng)險能力強，只要處理得當，雖有陣痛，但不會(huì )很大，不會(huì )出現大規模的下崗失業(yè)問(wèn)題。特別是人民群眾對我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升發(fā)展效益是理解的、支持的，對我們改善發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、空氣質(zhì)量是充滿(mǎn)期待的，這是我們最大的底氣。

同時(shí)，對于推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾和沖擊，切不可大意。具體推進(jìn)的政策要有序配套、穩妥實(shí)施。比如，處置“僵尸企業(yè)”，要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，對破產(chǎn)企業(yè)盡量實(shí)行“安樂(lè )死”。要高度重視、全力做好職工安置工作，防范引發(fā)社會(huì )風(fēng)險。更加細致地做好社會(huì )托底工作，比如，個(gè)別產(chǎn)能過(guò)剩嚴重的地區會(huì )出現職工集中下崗和財政支出困難，要深入細致地研究和實(shí)施配套措施，認真拿出因應之策。

需要強調的是，供給側結構性改革有一個(gè)窗口期，但窗口期不是無(wú)休止的，問(wèn)題不會(huì )等我們，機遇更不會(huì )等我們。今天不以“壯士斷腕”的改革促發(fā)展，明天就可能面臨更大的痛苦。所以，供給側結構性改革是不得不邁過(guò)的坎，是不得不闖過(guò)的關(guān)，這項改革拖不得、等不起，必須加快步伐、加緊推進(jìn)，避免“病情”越來(lái)越嚴重。

七問(wèn)

如何確保供給側結構性改革取得預期成效？

目前對于新常態(tài)的認識有三種情況，大家都要照照鏡子，認識不到位的要盡快抓提高，思想不適應的要盡快換腦筋

當斷不斷，必受其亂。要勇于做得罪人的事，否則過(guò)得了初一過(guò)不了十五，把包袱留給后面，將來(lái)會(huì )得罪天下老百姓

排除干擾，心無(wú)旁騖，學(xué)好用好中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)，牢牢把握幾個(gè)重大原則，形成推進(jìn)供給側結構性改革的整體合力

權威人士：毫無(wú)疑問(wèn)，這不是一件輕松的事，也不可能一蹴而就，更要避免投機取巧。我們只有深化認識、下定決心，硬碰硬地干下去，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。從目前情況看，對這個(gè)大邏輯的認識有三種情況：

第一種是認識逐步深入，適應更加主動(dòng)，引領(lǐng)已經(jīng)開(kāi)始。這種情況在不斷增加，這是好的。

第二種是認識還不到位，一知半解，適應不太主動(dòng)，引領(lǐng)基本無(wú)為，流于口號化。這種情況還比較普遍。

第三種是很不適應，沒(méi)有擺脫“速度情結”“換擋焦慮”的思維定勢，結果行動(dòng)上自覺(jué)不自覺(jué)逆向而行。

大家都要照照鏡子，往第一種靠攏，認識不到位的要盡快抓提高，思想不適應的要盡快換腦筋。提高認識后，還要靠扎實(shí)的工作和頑強的毅力來(lái)完成這個(gè)歷史責任。當斷不斷，必受其亂。在推進(jìn)過(guò)程中，要勇于做得罪人的事，否則過(guò)得了初一過(guò)不了十五，結果延誤了窗口期，把包袱留給后面，將來(lái)會(huì )得罪天下老百姓。1998年我們也面臨外需低迷、內需不足、產(chǎn)能過(guò)剩的困境，當時(shí)頂住壓力，紡織業(yè)實(shí)行大規模限產(chǎn)壓錠，才有了后來(lái)經(jīng)濟的強勁增長(cháng)，才有了今天綜合國力的持續增強。

推進(jìn)供給側結構性改革，必須加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，排除干擾，心無(wú)旁騖，牢牢把握住中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的幾個(gè)重大原則：

一是堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。社會(huì )主義初級階段的最根本任務(wù)就是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，這是中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心，任何束縛和阻礙社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的言行都背離社會(huì )主義本質(zhì)要求，必須堅決反對。要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖，主動(dòng)研究發(fā)展規律，不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，持續改善人民生活。

二是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。深化經(jīng)濟體制改革的主線(xiàn)，是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是生產(chǎn)力能否解放好、發(fā)展好以及供給側結構性改革能否取得成效的重大原則性問(wèn)題。對于政府作用，強調“更好發(fā)揮”，不是“更多發(fā)揮”，要集中精力抓好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。

三是堅持調動(dòng)各方面積極性。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，必須充分調動(dòng)人的積極性，充分調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，這是改革開(kāi)放以來(lái)的重要經(jīng)驗。當前，要注重調動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng )新人才、各級干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。為企業(yè)家營(yíng)造寬松環(huán)境，用透明的法治環(huán)境穩定預期，給他們吃定心丸。要為創(chuàng )新人才建立完善激勵機制，調動(dòng)其積極性。對各級干部，要堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀國法的“高壓線(xiàn)”，也要重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明給那些嘔心瀝血做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

總之，我們要學(xué)好用好中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)，把各方面的力量凝聚起來(lái)，形成推進(jìn)供給側結構性改革的整體合力。