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針對新中國成立以來(lái)最高的赤字率目標,中國央行副行長(cháng)易綱周三表示,3%赤字率仍是一條重要的警戒線(xiàn)。
據《證券時(shí)報》,在9日下午全國政協(xié)經(jīng)濟組的小組討論會(huì )上,易綱表示,2016年赤字規模比去年增加,赤字率比去年提高,對此他表示贊同。但是,考慮到中國老齡化速度很快,使得納稅人結構老齡化,必須要有長(cháng)期考慮。因此,3%赤字率仍是一條重要的警戒線(xiàn)。
3月5日,財政部在預算草案報告中稱(chēng),2016年將繼續實(shí)施積極財政政策并加大力度,計劃將2016年赤字率從去年2.4%的實(shí)際赤字率提升至約3%;擬安排全國財政赤字2.18萬(wàn)億。這兩項都是1949年新中國成立以來(lái)的最大規模。
依照《馬斯特里赫特條約》,歐盟規定各成員國的赤字率不能超過(guò)3%,負債率不能超過(guò)60%。這兩條“紅線(xiàn)”被包括中國在內的很多國家用作參考。
“我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低,這樣的安排是必要的、可行的,也是安全的。”李克強在5日作政府工作報告時(shí)這樣說(shuō)。
3月6日,政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏表示,盡管赤字率提升至3%,但就強度而言并非強刺激,仍處于安全范圍,赤字率水平不及歐盟、日本、美國等經(jīng)濟體。中國有能力從容應對經(jīng)濟下行壓力。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵在3月5日表示,赤字率提升至3%是謹慎和合理的舉措,中國經(jīng)濟調整需要“補一點(diǎn)油”,財政赤字的略微提高是一個(gè)加油的過(guò)程。
3月7日,中國財政部部長(cháng)樓繼偉表示,適當提高赤字率至3%,用以防止解決經(jīng)濟矛盾時(shí)可能出現的經(jīng)濟大幅下滑,支撐經(jīng)濟實(shí)現中高速增長(cháng)。他補充說(shuō),不會(huì )將赤字空間都用于一般公共支出,并會(huì )繼續進(jìn)行結構性改革。
按照國務(wù)院總理李克強3月4日的說(shuō)法,新增赤字將主要用來(lái)為企業(yè)減稅,同時(shí)部分用來(lái)保障民生。積極的財政政策會(huì )更加有力,穩健的貨幣政策要松緊適度。
海通證券宏觀(guān)團隊姜超、顧瀟嘯、于博表示,從實(shí)踐中看,2015年財政赤字率3.48%,因而今年實(shí)際財政赤字率大概率繼續‘破3’甚至‘超4’,更加積極。
不過(guò),民生宏觀(guān)認為,積極財政看上去更加積極,但考慮到去年的實(shí)際赤字率高達3.5%,今年即便再度超額執行,財政空間也很有限。