10日，記者從財政部網(wǎng)站獲悉，為深化財稅制度改革，促進(jìn)資源節約集約利用，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》(下稱(chēng)《通知》)。

《通知》明確，自2016年7月1日起實(shí)施資源稅從價(jià)計征改革及水資源稅改革試點(diǎn)。擴大資源稅征收范圍，開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)工作，實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計征改革，全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費基金。

《通知》指出，開(kāi)展水資源稅改革，先在河北省開(kāi)展水資源稅試點(diǎn)，采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實(shí)行從量定額計征，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，適當提高稅額標準，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔水平不變。

財政部表示，今后逐步將其他自然資源納入征收范圍，鑒于森林、草場(chǎng)、灘涂等資源在各地區的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用情況不盡相同，對其全面開(kāi)征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統一規定對森林、草場(chǎng)、灘涂等資源征稅。

《通知》明確，實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計征改革。對《資源稅稅目稅率幅度表》中列舉名稱(chēng)的21種資源品目和未列舉名稱(chēng)的其他金屬礦實(shí)行從價(jià)計征，計稅依據由原礦銷(xiāo)售量調整為原礦、精礦(或原礦加工品)、氯化鈉初級產(chǎn)品或金錠的銷(xiāo)售額。對經(jīng)營(yíng)分散、多為現金交易且難以控管的粘土、砂石，按照便利征管原則，仍實(shí)行從量定額計征。

記者從財政部了解到，此次改革對開(kāi)采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，包括對符合條件的采用充填開(kāi)采方式、衰竭期礦山采出的礦產(chǎn)資源，資源稅分別減征50%和30%。同時(shí)，對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，授權省級人民政府根據實(shí)際情況確定是否減稅或免稅，以便地方政府能夠因地制宜地精準施策。

此外，《通知》還指出，要全面清理收費基金。按照2014年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的清費立稅原則，為解決企業(yè)稅費重疊問(wèn)題，此次改革將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停征價(jià)格調節基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規設立的收費基金項目，有效減輕企業(yè)負擔。

財政部稱(chēng)，全面實(shí)施清費立稅、從價(jià)計征改革，理順資源稅費關(guān)系，目的是為建立規范公平、調控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調控經(jīng)濟、促進(jìn)資源節約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的作用。

財政部稅政司和稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司兩位負責人回答記者提問(wèn)時(shí)表示，全面推進(jìn)資源稅改革，有利于理順政府與企業(yè)分配關(guān)系，促進(jìn)資源行業(yè)持續健康發(fā)展;規范稅費關(guān)系，減輕企業(yè)不合理負擔;強化稅收調節機制，促進(jìn)資源節約和高效利用。也有利于調動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性，努力做到因地制宜、精準施策，統一規范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎。

記者了解到，資源稅開(kāi)征于1984年，對在我國境內從事原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)采的單位和個(gè)人征收。1994年國務(wù)院頒布了資源稅暫行條例，確定了普遍征收、從量定額計征方法。經(jīng)國務(wù)院批準，自2010起先后實(shí)施了原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目資源稅從價(jià)計征改革，并全面清理相關(guān)收費基金。資源稅從開(kāi)征至今已有30多年，近十年來(lái)資源稅收入增長(cháng)較快，年均增長(cháng)率約為27%，成為資源富集地區重要稅收來(lái)源。