國務(wù)院總理李克強日前與北京大學(xué)國發(fā)院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫會(huì )面時(shí)，再度談及經(jīng)濟學(xué)中的“S型曲線(xiàn)”理論，強調當舊動(dòng)能增長(cháng)乏力的時(shí)候，新的動(dòng)能異軍突起，就能夠支撐起新的發(fā)展。

李克強指出，傳統動(dòng)能已經(jīng)走向S型曲線(xiàn)的天花板，中國經(jīng)濟面臨轉型的轉折點(diǎn)，如果此時(shí)再依靠“強刺激”來(lái)維持經(jīng)濟高速成長(cháng)，只會(huì )導致投資效益遞減，并造成更多僵尸企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)退步等現象。

早在今年2月份，李克強在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議時(shí)就曾提過(guò)S曲線(xiàn)理論。他當時(shí)表示，只有讓新經(jīng)濟形成新的S曲線(xiàn)，才能帶動(dòng)起中國經(jīng)濟的新動(dòng)能。

中國今年第1季度6.7％的GDP增速創(chuàng )下近7年以來(lái)新低，市場(chǎng)預估未來(lái)還會(huì )持續降低。人民日報近日引述“權威人士”指出，未來(lái)經(jīng)濟將呈現L型走勢，而非U或V型。

中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副主任、副研究員鄭世林在解讀李克強近期屢屢提及的“S型曲線(xiàn)”時(shí)指出，“S型曲線(xiàn)”理論對于當前我國新舊經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能轉換具有重要的指導和實(shí)踐意義。

他認為，舊技術(shù)下方有一條條新的很陡峭的“S型曲線(xiàn)”，加大對新技術(shù)投入能提供更持久的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現投資收益遞增，為經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)新動(dòng)能。

2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到“半壁江山”；消費占GDP超過(guò)60%，已經(jīng)替代投資和出口成為經(jīng)濟增長(cháng)第一動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；2014年中國高技術(shù)出口已經(jīng)超過(guò)日本，中國制造的無(wú)人機、智能手機以及高鐵都已在國際市場(chǎng)上具備競爭力，從事高科技制造業(yè)的企業(yè)數量也從2000年的不足1萬(wàn)家增至近3萬(wàn)家。

他認為，種種跡象表明，創(chuàng )新已經(jīng)開(kāi)始驅動(dòng)“新經(jīng)濟”發(fā)展，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場(chǎng)脫胎換骨的“質(zhì)變”。

對此，他為中國經(jīng)濟在十三五期間，如何走出一條條新的“S型曲線(xiàn)”提出三項政策建議。

首先，解決“S型曲線(xiàn)”導入期市場(chǎng)失靈問(wèn)題。根據“S型曲線(xiàn)”理論，在技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中，一項新的技術(shù)在導入期發(fā)展非常緩慢，面臨著(zhù)研發(fā)失敗、市場(chǎng)失敗、舊技術(shù)鎖定等不確定性和風(fēng)險。因此政府對技術(shù)創(chuàng )新的“援助之手”不能采取“大水漫灌”方式。政府發(fā)揮作用應該在技術(shù)導入期，而不是快速成長(cháng)期，更不是成熟期。由于技術(shù)進(jìn)入成長(cháng)期企業(yè)自然會(huì )盈利，政府再進(jìn)入干預，只能造成企業(yè)不公平競爭，反而會(huì )抑制中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新；技術(shù)進(jìn)入成熟期，政府再進(jìn)行扶持，更會(huì )造成舊技術(shù)鎖定，延緩國家整體技術(shù)進(jìn)步速度。因此，政府應利用財政、稅收、金融等政策工具，通過(guò)項目補助、基金介入、稅收減免、創(chuàng )新券等方式促進(jìn)新技術(shù)快速進(jìn)入成長(cháng)期。

其次，著(zhù)力營(yíng)造創(chuàng )新驅動(dòng)“新經(jīng)濟”發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。一是打通國外知識產(chǎn)權轉移到我國促進(jìn)“新經(jīng)濟”發(fā)展的“高速公路”。目前全球最具創(chuàng )新能力的一些國家掌握了大量知識產(chǎn)權和技術(shù)，但是缺乏廣闊的技術(shù)應用市場(chǎng)，而我國知識產(chǎn)權和技術(shù)應用市場(chǎng)非常廣闊，因此，我國應加大違反知識產(chǎn)權法的懲處力度，塑造公民和企業(yè)的契約精神，建立國際信賴(lài)的誠信體系；二是打通高校和科研機構科研成果轉化的“高速公路”，大力發(fā)展科技成果轉化中介組織，實(shí)行科研人員入股分成的激勵方式來(lái)調動(dòng)科研成果在企業(yè)實(shí)現商業(yè)化的積極性；三是打通國有企業(yè)科研成果轉化的“高速公路”。國有企業(yè)擁有雄厚的科研力量，但是由于激勵不對稱(chēng)，科研人員創(chuàng )新的積極性不高，因此建議通過(guò)科研人員內部研發(fā)分成，以及科研人員外包科研項目分成等方式來(lái)激勵科研人員創(chuàng )新，從而促進(jìn)“新經(jīng)濟”發(fā)展。

最后，注重營(yíng)造創(chuàng )新驅動(dòng)創(chuàng )業(yè)的生態(tài)環(huán)境。一方面繼續大力推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權”“商事制度”改革，促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。新和舊技術(shù)所形成的是兩條“S型曲線(xiàn)”，一項新的技術(shù)出現，一般代表著(zhù)一批新的企業(yè)實(shí)現創(chuàng )業(yè)成功。因此，這就需要政府營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng )新驅動(dòng)創(chuàng )業(yè)的生態(tài)環(huán)境。政府不僅要減少新技術(shù)創(chuàng )業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的行政審批手續和各種行政壁壘，還要對新生事物帶有包容和歡迎態(tài)度，不要干預“新經(jīng)濟”對傳統經(jīng)濟所造成的沖擊。另一方面，通過(guò)供給側改革營(yíng)造創(chuàng )新驅動(dòng)創(chuàng )業(yè)的“普惠陽(yáng)光”。政府應該著(zhù)力建設面向所有企業(yè)均等化的公共服務(wù)平臺，實(shí)行普惠制減稅降低創(chuàng )業(yè)成本，最大可能減少產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其是減少重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等特殊照顧，形成市場(chǎng)決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵機制。