李克強今日表示，社會(huì )投資要順應新舊動(dòng)能轉換趨勢，加強對社會(huì )資金引導，防止投向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。要實(shí)施穩健的貨幣政策，積極的財政政策要起到四兩撥千斤的作用。他強調，要進(jìn)一步對社會(huì )投資放寬準入，降低企業(yè)融資成本。

7月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)各?。▍^、市）政府負責人促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展工作會(huì )議，作出進(jìn)一步部署。

李克強說(shuō)，我國仍處于工業(yè)化、新型城鎮化進(jìn)程中，擴大有效投資具有很強的關(guān)聯(lián)效應、乘數效應、結構效應，并可拉動(dòng)消費和增加就業(yè)，是適度擴大總需求、以供給側結構性改革為主線(xiàn)推動(dòng)發(fā)展的重要方面。社會(huì )投資包括民間投資和混合所有制投資，要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，抓住產(chǎn)業(yè)升級、新經(jīng)濟成長(cháng)以及加強基礎設施和公共服務(wù)等薄弱領(lǐng)域建設帶來(lái)投資空間拓展的機遇，順應新舊動(dòng)能轉換趨勢，在用好有限的政府資金的同時(shí)，加強對社會(huì )資金的引導，防止投向產(chǎn)能過(guò)剩、污染環(huán)境的行業(yè)等，而是更多用于補齊短板、優(yōu)化結構和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、培育新動(dòng)能、改善民生等方面，發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展的千鈞之力。

李克強指出，激發(fā)社會(huì )投資活力，既是發(fā)展問(wèn)題，也是改革問(wèn)題，要依靠改革的力度促升社會(huì )投資的“溫度”。

一是持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)等改革，不僅進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、簡(jiǎn)化行政程序，而且摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護主義，清除各類(lèi)制約社會(huì )投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本，營(yíng)造更優(yōu)的投資環(huán)境。

二是落實(shí)好營(yíng)改增等減稅清費政策，實(shí)施穩健的貨幣政策要注重創(chuàng )新金融對實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的服務(wù)，進(jìn)一步規范和清理貸款中間環(huán)節收費，引導金融機構合理控制存貸款利差，降低企業(yè)融資成本，賦予貼近企業(yè)的基層金融機構合理信貸權，積極發(fā)展股權融資，有效緩解融資難、融資貴問(wèn)題，逐步降低實(shí)體經(jīng)濟杠桿率。強化法律保障，增強市場(chǎng)契約精神，盡快開(kāi)展清理償還政府欠款專(zhuān)項工作，保障企業(yè)合法權益。

三是創(chuàng )新投資方式，統籌推進(jìn)價(jià)格等改革，推廣完善政府與社會(huì )資本合作模式，不僅在短缺的基礎設施領(lǐng)域要加大力度，而且要吸引社會(huì )投資更多進(jìn)入教育、醫療、養老等社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域，積極的財政政策要起到“四兩撥千斤”的作用。“十三五”規劃確定的重大項目、重大工程和地方規劃明確的重點(diǎn)項目，有條件的都要創(chuàng )新機制，鼓勵吸引社會(huì )資本投入，并合理保護其合法權益。

近日，為應對民間投資增速回落，國務(wù)院再次發(fā)文強調在基礎電信行業(yè)引入民間資本。

7月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，要求各地抓緊建立市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準入。

而在上個(gè)月，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上也強調，要進(jìn)一步放開(kāi)民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

針對在上述領(lǐng)域可能存在的對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款，國務(wù)院辦公廳要求各省政府、有關(guān)部門(mén)全面“自查”，并于2016年8月15日之前將自查情況報送國務(wù)院辦公廳。

而在電信行業(yè)，民營(yíng)資本普遍對政策變革寄予期待，現實(shí)中，民間資本進(jìn)入基礎電信行業(yè)仍存在不同的困境。