國務(wù)院總理李克強9月5日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節加大補短板工作力度，依靠改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展升級和民生改善。

本次會(huì )議主要內容如下：

• 適當擴大內需，可以為供給側結構性改革營(yíng)造良好環(huán)境，既帶動(dòng)擴大合理有效投資，又增加有效供給；
• 將加大積極財政政策實(shí)施力度，聚焦脫貧攻堅、災后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎設施建設、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育等重點(diǎn)領(lǐng)域；
• 一要加快推進(jìn)“十三五”規劃《綱要》確定的全局性、基礎性、戰略性重大工程項目；
• 二要進(jìn)一步推進(jìn)改革，進(jìn)一步放開(kāi)基礎設施領(lǐng)域投資限制；
• 三要創(chuàng )新融資方式，統籌盤(pán)活沉淀資，鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度，引導商業(yè)銀行建立健全適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和評審制度；
• 四要制定進(jìn)一步擴大開(kāi)放利用外資的措施，加快復制推廣自貿試驗區試點(diǎn)新經(jīng)驗。

李克強總理在會(huì )上指出，我們國家仍是一個(gè)發(fā)展中國家，還存在大量明顯的薄弱環(huán)節和短板，因此要抓住當前原材料等大宗商品價(jià)格較低等有利時(shí)機，加大積極財政政策實(shí)施力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化政策‘配方’，打好‘組合拳’。”

要以制度性改革，調動(dòng)有效投資向“補短板”傾斜聚集。“補短板”的另幾項重點(diǎn)，是加快脫貧攻堅、災后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎設施建設、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大工程項目建設。既要深化改革釋放制度性紅利，又要適時(shí)調整政府存量資金結構。

李克強總理還指出，要抓緊制定產(chǎn)權保護制度措施實(shí)施細則，加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護。

會(huì )議內容原文如下：

國務(wù)院總理李克強9月5日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節加大補短板工作力度，依靠改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展升級和民生改善。

會(huì )議指出，適當擴大內需，可以為供給側結構性改革營(yíng)造良好環(huán)境，關(guān)鍵要通過(guò)加大補短板工作力度，既帶動(dòng)擴大合理有效投資，又增加有效供給，對穩增長(cháng)、增后勁、促就業(yè)、惠民生具有重要作用。要抓住當前原材料等大宗商品價(jià)格較低等有利時(shí)機，加大積極財政政策實(shí)施力度，聚焦脫貧攻堅、災后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎設施建設、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重體制機制改革創(chuàng )新，優(yōu)化政策“配方”打好組合拳。

一要加快推進(jìn)“十三五”規劃《綱要》確定的全局性、基礎性、戰略性重大工程項目，圍繞著(zhù)力補短板、縮小城鄉區域差距等，抓緊制定實(shí)施方案，合理擴大有效投資，盡快形成實(shí)物工作量。推出重大建設項目三年滾動(dòng)投資計劃，形成項目?jì)錂C制和滾動(dòng)實(shí)施的良性循環(huán)，同時(shí)積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

二要進(jìn)一步推進(jìn)改革，更好調動(dòng)社會(huì )資本積極性。持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，抓緊修訂政府核準的投資項目目錄以及企業(yè)投資項目核準和備案管理條例。除跨地區、跨流域、跨境項目外，企業(yè)投資項目核準能放給市場(chǎng)和地方的 一律下放。進(jìn)一步放開(kāi)基礎設施領(lǐng)域投資限制，在教育、醫療、養老等民生領(lǐng)域對民辦與公辦機構在市場(chǎng)準入、職稱(chēng)評聘、社保定點(diǎn)等方面同等對待。出臺依法保護 產(chǎn)權的政策措施，加大對各類(lèi)所有制財產(chǎn)的法律保護，增強市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。

三要創(chuàng )新融資方式，統籌盤(pán)活沉淀資金。發(fā)揮政府投資引導作用，按照市場(chǎng)化運 作和可持續的要求，以易地扶貧搬遷等為重點(diǎn)科學(xué)合理使用專(zhuān)項建設基金，加大中央預算內投資對水利薄弱環(huán)節、城市防澇設施建設等投入。注重運用政府和社會(huì )資 本合作模式，再向社會(huì )集中推介一批有現金流、有穩定回報預期的項目。推動(dòng)中央企業(yè)增加農村電網(wǎng)、電信基礎設施等短板領(lǐng)域投資。鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性銀行加大 信貸支持力度。引導商業(yè)銀行建立健全適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和評審制度，對各類(lèi)市場(chǎng)主體在中長(cháng)期貸款投放、市場(chǎng)利率等方面一視同仁。支持企業(yè)通 過(guò)債券、股權等方式籌集建設資金。

四要制定進(jìn)一步擴大開(kāi)放利用外資的措施，加快復制推廣自貿試驗區試點(diǎn)新經(jīng)驗，出臺外商投資負面清單和促進(jìn)加工貿易向中西 部轉移的政策。五要建立補短板項目推進(jìn)獎懲機制。各地區、各部門(mén)要制定重大任務(wù)實(shí)施時(shí)間表，加強督查考核，對成效顯著(zhù)的地區在重大政策、重要改革創(chuàng )新試點(diǎn) 等方面給予傾斜，調動(dòng)積極性；對工作不力、進(jìn)展滯后的要予以督促問(wèn)責。以真抓實(shí)干推動(dòng)補短板取得更大成效。

會(huì )議還研究了其他事項。