繼9月初啟動(dòng)煤炭二級響應機制之后，國家發(fā)改委今日召開(kāi)煤炭座談會(huì )，稱(chēng)又于近日啟動(dòng)了煤炭一級響應機制，擬每工作日增加產(chǎn)能規模擴大至50萬(wàn)噸。此前的二級響應機制下，日均增產(chǎn)規模為30萬(wàn)噸。

煤炭行業(yè)分為三、二、一級響應機制：

三級響應是指環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格上漲到460元/噸以上且連續兩周上漲，將日均增產(chǎn)20萬(wàn)噸，響應范圍包括晉、陜、蒙的53座煤礦；

二級響應是指動(dòng)力煤價(jià)格上漲到480元/噸，則日均增產(chǎn)30萬(wàn)噸，響應范圍包括晉、陜、蒙、魯、豫、皖、蘇的66個(gè)煤礦；

一級響應是指當動(dòng)力煤價(jià)格上漲到500元/噸時(shí)，則日均增產(chǎn)50萬(wàn)噸，范圍是全國范圍74個(gè)礦井。

而當動(dòng)力煤價(jià)格下跌至490元/噸且連續兩周下跌，一級響應停止；下跌至470元/噸，二級響應停止；下跌至460元/噸，三級響應停止。

國家發(fā)改委今日表態(tài)稱(chēng)，當前煤炭?jì)r(jià)格過(guò)快上漲缺少市場(chǎng)基礎，也不可持續，煤炭供應不會(huì )出現大的問(wèn)題。從政府層面，有充分的調控手段和調控空間。全國目前通過(guò)減量化生產(chǎn)和治理違法違規建設控制了約10億噸產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的，可以根據市場(chǎng)需求變化有序釋放。目前全國的運力比較寬松，煤炭運輸調配有較強的保障。針對現在出現的煤價(jià)上漲，局部供應偏緊，發(fā)改委將繼續采取穩定煤炭供應和價(jià)格有關(guān)措施。

啟動(dòng)一級響應機制的直接原因是最近兩個(gè)月國內煤炭?jì)r(jià)格的大漲。據秦皇島煤炭網(wǎng)報價(jià)信息，截止9月21日，秦皇島海運煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數（環(huán)渤海地區發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格），報收于554元/噸。

554元/噸的價(jià)格刷新了年內最高紀錄，也是連續十三期上漲，較年初371元/噸上漲了183元/噸，累計漲幅達到了49.3%。 

根據《上海證券報》之前的報道，《關(guān)于穩定煤炭供應、抑制煤價(jià)過(guò)快上漲工作預案（討論稿）》8月已出爐。

針對行業(yè)發(fā)展現狀，今日已是國家發(fā)改委本月二次召集大型煤炭企業(yè)開(kāi)會(huì )了。9月8日，國家發(fā)改委、能源局、煤礦安監局及煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )已和神華、中煤等幾十家煤炭企業(yè)召開(kāi)了穩定煤炭供應、抑制煤價(jià)過(guò)快上漲預案啟動(dòng)會(huì )議，主要內容是根據煤炭市場(chǎng)行情變化進(jìn)行浮動(dòng)生產(chǎn)。

預案分為三、二、一級響應機制，環(huán)渤海動(dòng)力煤漲超460元后開(kāi)始分級加產(chǎn)，目前動(dòng)力煤價(jià)格符合二級響應條件，即日均可增產(chǎn)30萬(wàn)噸。

“這次會(huì )議僅僅采用了彈性工作制度來(lái)應對短期煤價(jià)過(guò)快上漲，但協(xié)議顯示發(fā)改委對煤價(jià)應有一個(gè)調控區間，不會(huì )允許煤價(jià)長(cháng)時(shí)間高過(guò)該區間。”中信建投分析師黃文濤解讀稱(chēng)。

就在21日，彭博援引知情人士稱(chēng)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )向中國神華集團發(fā)通知，允許神華有條件增產(chǎn)。神華9月有14個(gè)下屬煤礦獲準增加產(chǎn)量，被允許的最大月度增量為279萬(wàn)噸。

鋼鐵企業(yè)則要求煤礦增加供應。上海證券報21日援引一份中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )遞交發(fā)改委的文件報道稱(chēng)，近兩個(gè)月鋼鐵行業(yè)煤炭供應緊張，鋼鐵企業(yè)煤炭庫存普遍偏低，有的鋼鐵企業(yè)個(gè)別煉焦配煤的煤種庫存幾乎斷供。鋼廠(chǎng)請求煤礦增加供應數量、兌現合同，以確保企業(yè)正常生產(chǎn)。

不過(guò)，業(yè)內此前一直關(guān)注的276天工作制并未放開(kāi)，煤炭企業(yè)僅可以在全年淡旺季調節產(chǎn)量。另外，釋放先進(jìn)產(chǎn)能預案針對的是動(dòng)力煤，焦煤市場(chǎng)將不受影響。

今年3月，國務(wù)院7號文提出，將煤礦生產(chǎn)天數從330天限制到了276天，即國家法定節假日和周日原則上不得安排生產(chǎn)。

自“276天”限產(chǎn)政策執行以來(lái)，國內煤炭產(chǎn)量前8個(gè)月出現了10%的下滑，價(jià)格也相應出現上漲走勢。如果煤價(jià)持續上漲，將阻礙去產(chǎn)能工作的進(jìn)行。