1月3日，人民日報海外版刊文稱(chēng)，近日中國央行發(fā)布的《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》中的措施是監管機構參考發(fā)達國家經(jīng)驗后完善監管制度的正常行為，不應被過(guò)度解讀。

特別值得注意的是，文章表示，中國居民個(gè)人年度購匯便利化額度并沒(méi)有變化，而且中國宏觀(guān)經(jīng)濟、貨幣政策、貿易順差、外資吸引力等基本面也決定了中國沒(méi)必要“惜匯如金”。

針對部分觀(guān)點(diǎn)將新規視為“變相調低購匯額度”、“限制購匯以保外儲”，人民日報文章作出了解釋。

應如何解讀新規？

“新規有一個(gè)明顯的特征，即對與實(shí)體經(jīng)濟有關(guān)的正常用匯需求并未加以限制，而對外匯市場(chǎng)中短期且有洗錢(qián)嫌疑的交易則將加強監管。可以說(shuō)，在個(gè)人每年5萬(wàn)美元購匯額度并未修改的背景下，完善監管的目的恰恰在于保護企業(yè)和個(gè)人的正常用匯需要，因此大家沒(méi)必要對新規過(guò)度解讀。”人民日報援引上海市社科院世界經(jīng)濟研究所研究員周宇表示。

對外開(kāi)放有沒(méi)有開(kāi)倒車(chē)？

據人民日報，完善外匯監管也是對外開(kāi)放的題中應有之意。在過(guò)去，我國國際收支個(gè)人購匯中存在一些漏洞，致使部分違規、欺詐、洗錢(qián)等行為時(shí)有發(fā)生，這些違法行為對廣大普通用匯者形成了利益侵蝕。監管完善后，外匯管理部門(mén)可據此加強事后核查，并對有關(guān)違規違法行為加強管理和處置。

事實(shí)上，人民日報指出，國際上現金領(lǐng)域的反洗錢(qián)監管標準也大都比較嚴格。比如，美國、加拿大、澳大利亞的大額現金交易報告起點(diǎn)均為1萬(wàn)美元，因此中國及時(shí)完善監管也有利于接軌國際，加強在反洗錢(qián)、反恐怖融資、應對稅基侵蝕等方面的國際合作。

中國完善監管是否為了“保住外匯儲備”呢？

人民日報援引業(yè)內人士稱(chēng)，當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟、貿易順差、外資吸引力等領(lǐng)域良好的基本面決定了中國沒(méi)必要在外匯儲備總量上過(guò)度花費精力，無(wú)須“惜匯如金”。實(shí)際情況是，盡管中國外匯儲備有所下降，但仍高居全球首位，中國外儲規模接近全球的30%，分別是排名第二位的日本和第三位的沙特阿拉伯的2.6倍和5.7倍。同時(shí)，近年來(lái)還有每年大約5000億美元的貿易順差和1200億美元的外商直接投資通過(guò)其人民幣需求為中國帶來(lái)新增外匯儲備。

有必要“跟風(fēng)換匯”嗎？

人民日報援引專(zhuān)家指出，這種沖動(dòng)主要源于美聯(lián)儲加息、人民幣對美元出現被動(dòng)貶值的現實(shí)情況。但對于想“購匯保值”的人來(lái)說(shuō)，實(shí)際操作中一方面需要考慮外匯理財的風(fēng)險和成本，另一方面也要考慮整個(gè)中國宏觀(guān)經(jīng)濟及政策走勢。

“俗話(huà)說(shuō)‘久漲必跌，久跌必漲’。美聯(lián)儲本輪加息至今，美元指數累計上漲了約25%，隨時(shí)回調的可能性越來(lái)越大。與此同時(shí)，加息步子過(guò)快也可能損害美國自身經(jīng)濟，貿易保護主義抬頭亦增加了美元貶值的動(dòng)力，因此美聯(lián)儲未來(lái)加息節奏的不確定性也在升高。”周宇建議，居民購匯應基于實(shí)際需求，投資性購匯則需要三思而后行，畢竟盲目跟風(fēng)并非理性的選擇。

以下是人民日報的全文：

近日，中國央行發(fā)布了《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》，自2017年7月1日起實(shí)施。針對部分觀(guān)點(diǎn)將新規視為“變相調低購匯額度”、“限制購匯以保外儲”，業(yè)內人士指出，新規中的措施是監管機構參考發(fā)達國家經(jīng)驗后完善監管制度的正常行為，不應被過(guò)度解讀。特別值得注意的是，中國居民個(gè)人年度購匯便利化額度并沒(méi)有變化，而且中國宏觀(guān)經(jīng)濟、貨幣政策、貿易順差、外資吸引力等基本面也決定了中國沒(méi)必要“惜匯如金”。

不必過(guò)度解讀新規

隨著(zhù)中國經(jīng)濟開(kāi)放程度的日益加深，外匯與普通人的生活也越來(lái)越密切。比如，中國企業(yè)“走出去”尋找海外商機，就容易形成資本項目逆差。再比如，中國如今每年有1.2億人次出境，還有上百萬(wàn)的海外留學(xué)人員，教育和旅行支出也增加了居民個(gè)人的換匯需求。

外匯市場(chǎng)快速發(fā)展，監管也要不斷完善。據中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿介紹，所謂“大額交易報告”，是指金融機構將達到一定金額以上的交易信息在規定時(shí)限內報告反洗錢(qián)主管部門(mén)，目的在于協(xié)助主管部門(mén)開(kāi)展反洗錢(qián)資金監測分析，所以談不上“管制”。事實(shí)上，大額交易報告提交義務(wù)是由銀行等金融機構來(lái)執行的，企業(yè)和個(gè)人無(wú)需額外履行報告手續。因此，新規不會(huì )對企業(yè)開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)和個(gè)人留學(xué)、海外購物、旅游等活動(dòng)產(chǎn)生影響。

“新規有一個(gè)明顯的特征，即對與實(shí)體經(jīng)濟有關(guān)的正常用匯需求并未加以限制，而對外匯市場(chǎng)中短期且有洗錢(qián)嫌疑的交易則將加強監管?？梢哉f(shuō)，在個(gè)人每年5萬(wàn)美元購匯額度并未修改的背景下，完善監管的目的恰恰在于保護企業(yè)和個(gè)人的正常用匯需要，因此大家沒(méi)必要對新規過(guò)度解讀。”上海市社科院世界經(jīng)濟研究所研究員周宇在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

對外開(kāi)放沒(méi)有“開(kāi)倒車(chē)”

其實(shí)，完善外匯監管也是對外開(kāi)放的題中應有之意。在過(guò)去，我國國際收支個(gè)人購匯中存在一些漏洞，致使部分違規、欺詐、洗錢(qián)等行為時(shí)有發(fā)生，這些違法行為對廣大普通用匯者形成了利益侵蝕。監管完善后，外匯管理部門(mén)可據此加強事后核查，并對有關(guān)違規違法行為加強管理和處置。

事實(shí)上，國際上現金領(lǐng)域的反洗錢(qián)監管標準也大都比較嚴格。比如，美國、加拿大、澳大利亞的大額現金交易報告起點(diǎn)均為1萬(wàn)美元，因此中國及時(shí)完善監管也有利于接軌國際，加強在反洗錢(qián)、反恐怖融資、應對稅基侵蝕等方面的國際合作。

那么，中國完善監管是否為了“保住外匯儲備”呢？業(yè)內人士指出，當前中國宏觀(guān)經(jīng)濟、貿易順差、外資吸引力等領(lǐng)域良好的基本面決定了中國沒(méi)必要在外匯儲備總量上過(guò)度花費精力，無(wú)須“惜匯如金”。實(shí)際情況是，盡管中國外匯儲備有所下降，但仍高居全球首位，中國外儲規模接近全球的30%，分別是排名第二位的日本和第三位的沙特阿拉伯的2.6倍和5.7倍。同時(shí)，近年來(lái)還有每年大約5000億美元的貿易順差和1200億美元的外商直接投資通過(guò)其人民幣需求為中國帶來(lái)新增外匯儲備。

“在美聯(lián)儲進(jìn)入加息周期、人民幣貶值壓力在一定時(shí)期內仍將存在的背景下，相關(guān)部門(mén)加強對投機性交易和違法金融行為的監管，客觀(guān)上確實(shí)會(huì )起到減少外匯儲備下降的作用。但是，這并不意味著(zhù)中國在資本開(kāi)放進(jìn)程中‘開(kāi)倒車(chē)’。”周宇強調，尤為重要的是，中國近期在銀行間債券交易、外商直接投資制造業(yè)等很多領(lǐng)域實(shí)際上都加強了開(kāi)放的力度，這些有助于加深中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系。

“跟風(fēng)換匯”還需三思

盡管如此，還是難免有人會(huì )有“跟風(fēng)換匯”的沖動(dòng)。對此，專(zhuān)家指出，這種沖動(dòng)主要源于美聯(lián)儲加息、人民幣對美元出現被動(dòng)貶值的現實(shí)情況。但對于想“購匯保值”的人來(lái)說(shuō)，實(shí)際操作中一方面需要考慮外匯理財的風(fēng)險和成本，另一方面也要考慮整個(gè)中國宏觀(guān)經(jīng)濟及政策走勢。

中國金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟學(xué)家趙慶明提醒，做美元理財的購匯成本必須考慮在內。趙慶明說(shuō)，相比于市場(chǎng)上的即期匯率，居民在購匯時(shí)，銀行提供的美元賣(mài)出價(jià)往往更貴、而買(mǎi)入價(jià)則壓得更低，如此產(chǎn)生的成本將占人民幣本金的1%至2%左右。所以，理財時(shí)既不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里，也不要成為羊群效應里的羊，不想清楚就去做美元理財。

“俗話(huà)說(shuō)‘久漲必跌，久跌必漲’。美聯(lián)儲本輪加息至今，美元指數累計上漲了約25%，隨時(shí)回調的可能性越來(lái)越大。與此同時(shí)，加息步子過(guò)快也可能損害美國自身經(jīng)濟，貿易保護主義抬頭亦增加了美元貶值的動(dòng)力，因此美聯(lián)儲未來(lái)加息節奏的不確定性也在升高。”周宇建議，居民購匯應基于實(shí)際需求，投資性購匯則需要三思而后行，畢竟盲目跟風(fēng)并非理性的選擇。

此外，從央行貨幣政策委員會(huì )的最新表述也不難看出，中國仍將實(shí)施穩健的貨幣政策，而人民幣在全球貨幣體系中仍將是穩定的強勢貨幣，將繼續在合理均衡水平上保持基本穩定。