4月1日，新華社發(fā)出的一條重磅新聞打破了清明節假日的寧靜：中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區。雄安新區是繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

“千年大計、國家大事”，八個(gè)字的背后昭示著(zhù)雄安新區設立的意義。雄安新區的設立不僅可以疏解北京非首都功能，提升河北經(jīng)濟的發(fā)展層次，更重要的是將改變中國區域經(jīng)濟發(fā)展版圖。

規劃建設雄安新區，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。在雄安新區設立的消息發(fā)布后，國家發(fā)改委主任何立峰，京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組長(cháng)、中國工程院主席團名譽(yù)主席徐匡迪等權威人士第一時(shí)間做了詳細解讀。

從解讀信息來(lái)看，建設雄安新區傳遞出三層深意。

對于北京來(lái)說(shuō)，雄安新區重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。

對于河北來(lái)說(shuō)，有利于加快補齊區域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區域增長(cháng)極，也可以2022年北京冬奧會(huì )為契機，推進(jìn)張北地區建設，共同形成河北新的兩翼。

對于京津冀和全國來(lái)說(shuō)，有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，打造全國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群。

雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開(kāi)發(fā)，起步區面積約100平方公里，中期發(fā)展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

在闡述為何選擇這一區域時(shí)，徐匡迪說(shuō)，這個(gè)地方人口密度低、開(kāi)發(fā)程度低，發(fā)展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點(diǎn)高標準開(kāi)發(fā)建設的基本條件。

一組數據可以說(shuō)明：2016年，雄縣生產(chǎn)總值完成101.14億元，總人口約38萬(wàn)；安新縣生產(chǎn)總值完成40.01億元，總人口39.3萬(wàn)；容城縣生產(chǎn)總值完成59.4億元，總人口27萬(wàn)。

提及雄安新區，總是關(guān)聯(lián)著(zhù)兩個(gè)參照物：深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區。而在深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區建設的背后，是珠三角和長(cháng)三角地區經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

從中國區域經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，京津冀地區發(fā)展形勢，明顯落后于長(cháng)三角、珠三角地區。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說(shuō)：“未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，應該思考京津冀要扮演一個(gè)什么樣的角色。” 

張燕生在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，與之前兩個(gè)特區設立的背景相比，雄安新區發(fā)展面臨最大的不同就是，中國在全球發(fā)展中的角色發(fā)生轉變，中國要成為負責任大國，要成為創(chuàng )新型國家，要為世界經(jīng)濟與全球治理提供中國方案。

“站在這樣的出發(fā)點(diǎn)上，雄安新區的發(fā)展關(guān)系著(zhù)未來(lái)30年中國經(jīng)濟的發(fā)展，它將是未來(lái)30年中國經(jīng)濟發(fā)展的新樣板。”張燕生說(shuō)。

在張燕生看來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)點(diǎn)：第一步是1980年深圳特區的成立，它的使命是中國融入世界的窗口和橋梁；第二步是1992年浦東新區的成立，浦東新區是綜合改革試點(diǎn)，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國際化；2017年雄安新區的成立是第三步。

他認為，雄安新區在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng )新，今后應該是中國成為創(chuàng )新型現代化國家的心臟區域，是中國的“硅谷”。

其實(shí)，對于雄安新區發(fā)展，國家有著(zhù)明確定位：建設綠色生態(tài)宜居新城區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、協(xié)調發(fā)展示范區、開(kāi)放發(fā)展先行區，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區。

“創(chuàng )新”是雄安新區發(fā)展的關(guān)鍵詞。在談及雄安新區下一步工作重點(diǎn)時(shí)，何立峰強調，要把創(chuàng )新驅動(dòng)作為新區發(fā)展的根本動(dòng)力，引導創(chuàng )新要素向新區集聚。支持新區從創(chuàng )新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營(yíng)造良好創(chuàng )新氛圍，吸引高端創(chuàng )新人才和團隊，努力打造創(chuàng )新高地和科技新城。

上證報記者在采訪(fǎng)中了解到，目前新區涉及的三個(gè)縣基本都是以輕工業(yè)為主，比如容城縣的支柱產(chǎn)業(yè)是服裝業(yè)，雄縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是塑料包裝業(yè)。

徐匡迪強調，新區要有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng )新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

“北京有全國最好的大學(xué)、科研院所、企業(yè)創(chuàng )新平臺，并且北京的創(chuàng )新強度和科研投入占GDP比重都是全國最高的，今后京津冀發(fā)展的關(guān)鍵就是如何將這些轉變?yōu)樯a(chǎn)力。”張燕生表示，雄安新區扮演著(zhù)中國經(jīng)濟轉型的心臟地區的作用，這個(gè)作用發(fā)揮好，它的經(jīng)濟效益會(huì )比深圳和浦東都要更大。

設立雄安新區消息一公布，最先騷動(dòng)的是房產(chǎn)投資客。不少人在朋友圈感嘆：1979年深圳特區成立，無(wú)數人失眠，想著(zhù)如何去大干一場(chǎng)；2017年雄安新區成立，無(wú)數人又失眠了，想著(zhù)怎么去炒房。

張燕生說(shuō)，投資投機的繁榮、房地產(chǎn)的繁榮都是透支未來(lái)，未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展不可能靠金融和房地產(chǎn)等行業(yè)來(lái)實(shí)現。“這是一條死亡之路，是不歸路。”

實(shí)際上，面對房?jì)r(jià)快速上漲帶來(lái)的財富效應，雄安新區居民有喜有憂(yōu)。安新縣政府門(mén)前一位執勤民警對上證報記者表示，不希望房?jì)r(jià)上漲。他說(shuō)，自己來(lái)自農村，在縣城沒(méi)有房產(chǎn)，月薪不足兩千元。

容城縣政府一位工作人員也對上證報記者說(shuō)：“當然不希望房?jì)r(jià)上漲”。該人士說(shuō)，當地政府部門(mén)工作人員月收入一般只有2000-3000元，4000元月收入就算相對高收入。

在此輪房?jì)r(jià)上漲以及雄安新區規劃公布之前，三縣房?jì)r(jià)有的低至每平方米兩三千元，因此此前以上述收入水平在當地購房并無(wú)太大壓力，但如果房?jì)r(jià)迅速攀升，則壓力驟然上升。

“如果大量投資者涌入雄安新區投機房地產(chǎn)和土地，就是在透支雄安的未來(lái)，這對雄安新區的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常危險的。”張燕生說(shuō)。

因此，防止炒房成了當前雄安新區一大工作重點(diǎn)。4月3日，雄安新區籌備組召集雄縣、安新和容城縣等三地相關(guān)人員在容城縣召開(kāi)雄安新區駐村工作學(xué)習培訓會(huì )議，一位與會(huì )人員對上證報記者透露：“這次會(huì )議的主要內容就是防止房地產(chǎn)炒作，以免影響投資。其中一項重要工作就是針對城鄉違法占地和違法違規建設的整治。”

據參會(huì )人士說(shuō)，今后要大力實(shí)施違法占地、違規建設、搶栽搶種、私搭亂建等專(zhuān)項整治，停止一切房地產(chǎn)違法交易，嚴厲打擊各種炒房行為。上證報記者近日在雄安新區多路采訪(fǎng)了解到的信息是，目前雄安新區三縣均已暫停房產(chǎn)交易。

河北省社會(huì )科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任、首席專(zhuān)家陳璐認為，雄安新區建設會(huì )走出一條新路。“國家提出要建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市，由此可見(jiàn)，雄安新區未來(lái)發(fā)展路徑肯定會(huì )和傳統的發(fā)展模式不一樣，無(wú)論是規劃理念還是資金籌集方式等都不一樣，新區會(huì )統一建設，不會(huì )讓大批開(kāi)發(fā)商進(jìn)來(lái)。”