美國總統特朗普本周將開(kāi)展一系列活動(dòng)來(lái)推進(jìn)對1萬(wàn)億美元基建項目的討論。周一宣布用空中交通管制改革來(lái)啟動(dòng)“交通革命”，稱(chēng)籌備讓美國航空領(lǐng)域進(jìn)入“偉大的新時(shí)期”。

這一計劃最早由美國眾議院交通與基建委員會(huì )共和黨籍主席Bill Shuster提出，援引歐洲和加拿大的成功案例，要求設立一個(gè)新的非政府NGO來(lái)接手美國聯(lián)邦航空管理局FAA對民航空中交通控制系統的所有權。通過(guò)將這一系統徹底現代化，來(lái)提升美國民航空運的效率并減少延時(shí)問(wèn)題。

特朗普表示，現有的民航空中交通管控系統已經(jīng)過(guò)時(shí)，需要徹底改革以便提高靈活性、安全性，并降低運營(yíng)成本。設立非政府NGO將令這一系統私有化和非營(yíng)利化，通過(guò)減少政府的干預來(lái)促進(jìn)創(chuàng )新。同時(shí)，美國納稅人不再負擔這一系統的運營(yíng)成本，而是改由機構成員繳納使用費。

目前FAA每天管理的民航班次超過(guò)5萬(wàn)架，盡管安全記錄良好，但仍在使用二戰時(shí)期的地面雷達技術(shù)，并且人力手工線(xiàn)下傳輸航班信息和飛行計劃，被批評人士認為無(wú)效且落后。新的系統將使用全數字化通訊設施和GPS衛星定位系統，被稱(chēng)為“新一代技術(shù)”（NextGen Program）。

支持者認為會(huì )鼓勵創(chuàng )新 反對者擔心弱勢群體受損

支持者認為，將空中交通控制系統私有化可以提升航班的每小時(shí)調控速度和燃油效率，也會(huì )令降落模式和起降路線(xiàn)更高效。國防部長(cháng)馬蒂斯也在寫(xiě)給參議院軍事委員會(huì )主席麥凱恩的信中表示，五角大樓支持民航空中管控系統私有化，軍方希望可以同時(shí)提高空中國防安全能力，例如在必要時(shí)關(guān)閉飛行領(lǐng)域等。

不過(guò)反對者擔心，私有化將促成現有大型民航公司的壟斷，并令人口稀少的偏遠州分民航需求被忽略。新的NGO將由13個(gè)董事會(huì )成員控制，屬于大型航空公司的董事席位是普通民航業(yè)代表的兩倍。因此有人擔心成員繳費制度會(huì )不公平，也無(wú)法確保小型航空公司對機場(chǎng)和航線(xiàn)的合理分配。

對此，美國國家經(jīng)濟委員會(huì )主席科恩表示，將會(huì )同偏遠州分的國會(huì )議員商談如何更好地利用這一私有化方案。但改革以航空業(yè)為首的基建設施是必要的，只有這樣做才能激發(fā)美國經(jīng)濟的增長(cháng)潛力。

白宮尚未明確政府資本入駐比例 達美航空警告出行費用提升

在醫改和稅改方案都陷入僵局的背景下，特朗普政府本周計劃用基建項目來(lái)鼓舞士氣，并展現實(shí)踐競選承諾的決心。在周一宣布了改革空中交通管控系統之后，特朗普還計劃在周三視察俄亥俄河流域的內陸水利基建；周四回到白宮會(huì )見(jiàn)各州州長(cháng)和市長(cháng)，討論如何更有效地利用稅金開(kāi)展基建改革；周五將到訪(fǎng)美國交通部發(fā)表與鐵路和公路改革有關(guān)的講話(huà)。

特朗普政府于5月底提出的財政預算案中提到，計劃為空中交通管控系統的私有化提供為期三年的過(guò)渡期，并計劃在未來(lái)10年間花費2000億美元（主要通過(guò)減稅優(yōu)惠），來(lái)撬動(dòng)總值1萬(wàn)億美元的民間資本參與基建改革。

華爾街見(jiàn)聞曾提到，特朗普政府還將大幅縮減基建項目的審批時(shí)間，逐步開(kāi)展于各州和地方政府的基建合作。據一位白宮資深官員透露，特朗普的基建計劃可能激勵地方政府將已有的基建項目直接賣(mài)給私營(yíng)領(lǐng)域。

不過(guò)白宮到現在還沒(méi)有給出政府資本如何參與基建的具體細節，據稱(chēng)白宮希望各州府和地方政府負擔得比例更高。美國加州洛杉磯市長(cháng)表示，希望美國聯(lián)邦政府早一些制訂同基建有關(guān)的政策細節，明確給各州基建項目的直接撥款比例，不應該讓各州的納稅人承擔太多。

國會(huì )參議院少數黨領(lǐng)袖Charles Schumer也批評特朗普的基建計劃只會(huì )令少數金融家受益，而普通美國人卻不得不繳納更高的出行費用。

無(wú)獨有偶，美國幾乎所有大型民航公司都支持空中交通管控系統私有化，只有達美航空（Delta）遞交了反對意見(jiàn)。在去年的一份研報中，達美航空發(fā)現以往采用了私有化措施的國家，普通旅客的出行成本平均上漲了20%到29%。