改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國經(jīng)濟取得了巨大成就，但同時(shí)也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。在研究和探討中國發(fā)展道路時(shí)，一些學(xué)者不約而同地提出了“中國模式”的概念。那么，什么是“中國模式”？“中國模式”有哪些經(jīng)驗和問(wèn)題需要反思？
概括起來(lái)，“中國模式”主要包括了四種相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展子模式。
一是政府主導型發(fā)展模式。政府“有形之手”對經(jīng)濟運行產(chǎn)生直接和間接的巨大影響。在市場(chǎng)失靈的時(shí)候，政府對國民經(jīng)濟的直接干預是有必要的，這也符合凱恩斯主義的基本原理。
一般而言，政府對國民經(jīng)濟的干預主要通過(guò)建立法律法規、維護市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品等方式來(lái)進(jìn)行。在經(jīng)濟領(lǐng)域，政府的宏觀(guān)調控主要是運用財政政策、貨幣政策和收入政策等措施，以圖實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、充分就業(yè)、物價(jià)穩定和外貿基本平衡四大目標。
在我國，政府部門(mén)不但通過(guò)各種各樣的法律法規和經(jīng)濟政策對國民經(jīng)濟進(jìn)行調控，而且還通過(guò)國有企業(yè)參與國民經(jīng)濟活動(dòng)，有些部委（比如鐵道部）甚至自身就類(lèi)似于一個(gè)巨型公司，直接參與市場(chǎng)的競爭。
在全社會(huì )投資中，政府投資也始終占據著(zhù)主導和重要的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國政府投資雖然在全社會(huì )固定資產(chǎn)投資中所占比重持續下降，但絕對數額在不斷上升，2009年僅中央投資就近1萬(wàn)億元之巨。
國有企業(yè)是政府干預經(jīng)濟的重要途徑，目前，僅央企的資產(chǎn)總額就超過(guò)了20萬(wàn)億，而在最新發(fā)布的中國企業(yè)500強中，國有企業(yè)則占據了絕對的優(yōu)勢，其中上榜的184家民企的利潤總額尚不及10家利潤最高國企總額的一半。
二是投資驅動(dòng)型發(fā)展模式。在新古典經(jīng)濟學(xué)的增長(cháng)理論中，投資是加快發(fā)展中國家經(jīng)濟“起飛”的主要推動(dòng)力。在中國，投資在經(jīng)濟增長(cháng)中長(cháng)期占據著(zhù)主導性的地位和作用，其對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率一直居高不下。
統計數據顯示，2010年，資本形成對GDP增長(cháng)的貢獻率是54.8%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。與此相比，最終消費對GDP增長(cháng)的貢獻率為37.3%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。貨物和服務(wù)的凈出口對GDP增長(cháng)的貢獻率是7.9%，拉動(dòng)2010年GDP增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，在全年10.3%的增長(cháng)率中，有一半多的貢獻要歸功于投資。
三是出口導向發(fā)展模式。按照比較優(yōu)勢理論，在改革開(kāi)放之初及其以后很長(cháng)的時(shí)間里，中國作為一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家，勞動(dòng)力豐富但資金稀缺，因此大力發(fā)展出口型經(jīng)濟，有利于發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，同時(shí)又能夠通過(guò)引進(jìn)外資、賺取外匯以彌補國內建設所需要的資金，從而促進(jìn)經(jīng)濟的增長(cháng)。實(shí)踐證明，這種發(fā)展戰略在過(guò)去是行之有效的，為中國的經(jīng)濟保持長(cháng)期穩定的增長(cháng)作出了巨大貢獻。
四是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展模式。我國的經(jīng)濟增長(cháng)模式起源于上世紀50年代執行的以“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”為重點(diǎn)的“趕超”戰略。改革開(kāi)放后，雖然“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰略的思路有了一定的調整和改變，但近年來(lái)，國民經(jīng)濟出現“重型化”重新抬頭的跡象越來(lái)越明顯。事實(shí)上，“十一五”以來(lái)的數據顯示，我國重工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直保持在70％以上，工業(yè)結構“重型化”的趨勢十分明顯。
在過(guò)去30多年的發(fā)展過(guò)程中，“中國模式”取得了舉世矚目的成就。但是，“中國模式”在取得巨大成就的同時(shí)，由于自身的缺陷和不足，在理論和實(shí)踐中都遇到了諸多的質(zhì)疑和困擾，主要表現在以下幾個(gè)方面：
首先，政府對經(jīng)濟社會(huì )干預過(guò)多，不但干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟的順利運行，還導致了大量的地方債務(wù)和各種尋租現象。在經(jīng)濟學(xué)中，政府和市場(chǎng)都有各自的“邊界”，如果政府干預過(guò)多，越過(guò)了市場(chǎng)的“邊界”，不但會(huì )導致政府自身效率的損失，還會(huì )影響市場(chǎng)的配置功能。而政府對經(jīng)濟活動(dòng)直接或間接的參與活動(dòng)，也成了地方債務(wù)日益膨脹的主因。目前我國地方債務(wù)的總規模大約為10.7萬(wàn)億，一些地方的債務(wù)負擔十分沉重，負債率超過(guò)60%甚至100%的并不少見(jiàn)。
其次，投資主導的經(jīng)濟增長(cháng)模式容易導致經(jīng)濟的大起大落和消費不足現象。改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟增長(cháng)曾多次被“硬著(zhù)陸”所打斷，其中的緣由，基本上都是因為實(shí)行緊縮政策導致的投資減速過(guò)快，進(jìn)而使得GDP增速突然放緩所致。而消費不足則是投資過(guò)度的直接后果。
此外，在各地追求GDP最大化的政績(jì)目標下，投資過(guò)度形成的產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設問(wèn)題突出。目前，在我國的傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，均不同程度地存在著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設現象。產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設使資金使用效率大大降低。有關(guān)調查顯示，在每年上萬(wàn)億的政府投資中，無(wú)效和低效項目大量存在,而許多政府大宗項目也潛藏著(zhù)浪費現象。
再次，出口導向型發(fā)展模式引進(jìn)外資、增加外匯方面取得成功的同時(shí)，也帶來(lái)了外匯儲備規模過(guò)大、國際貿易摩擦增加等問(wèn)題。由于多年的對外貿易順差巨大，導致我國的外匯儲備大幅增長(cháng)，至2010年，我國的外匯儲備增長(cháng)到2.85萬(wàn)億美元，成為全球外匯儲備第一大國。
為了追求更多的出口和外匯余額，不少企業(yè)不惜盲目降低產(chǎn)品價(jià)格，大量的“內耗”以及技術(shù)含量不高使得國內出口企業(yè)利潤微薄，這又成了導致工人工資長(cháng)期低下的緣由。工資低下不僅使得勞動(dòng)者消費水平難以提高，而且往往成了引發(fā)勞資矛盾沖突的導火索。
最后，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式使我國的產(chǎn)業(yè)結構調整遲遲達不到預期的目標，還產(chǎn)生了環(huán)境污染和資源破壞等問(wèn)題。環(huán)境污染是重工業(yè)超前發(fā)展的另一個(gè)副產(chǎn)品，有關(guān)統計表明，我國每年因環(huán)境污染所造成的損失相對于GDP的10%。
由此可見(jiàn)，“中國模式”在當前經(jīng)濟社會(huì )形勢發(fā)生重大變化的時(shí)期，面臨著(zhù)諸多的問(wèn)題和挑戰。只有在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，對實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾和缺陷進(jìn)行認真的反思，才能使“中國模式”更為完善和更具普遍性。
其一，必須加快政府體制改革，盡快從政府主導型經(jīng)濟模式向市場(chǎng)主導型經(jīng)濟模式轉變。按照服務(wù)型政府的要求，政府應從直接干預經(jīng)濟向更多地提供公共服務(wù)和為市場(chǎng)經(jīng)濟提供法律規制保障轉型，在經(jīng)濟活動(dòng)中，更多地強調企業(yè)和市場(chǎng)的主導作用和地位。政府以保障社會(huì )公平和正義為最終目標，同時(shí)最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)的資源最優(yōu)化配置和效率最大化的功效，從而實(shí)現國民經(jīng)濟的長(cháng)期穩定發(fā)展。
其二，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，切實(shí)實(shí)現投資驅動(dòng)向消費驅動(dòng)增長(cháng)模式的轉變。改變出口導向型貿易模式為強調綜合平衡的外貿模式，逐步放棄依靠低工資的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢的做法，走以自主創(chuàng )新為核心競爭力的對外貿易發(fā)展道路。與此同時(shí)，工業(yè)發(fā)展應走依靠高新技術(shù)、勞動(dòng)者技能水平提高和產(chǎn)品質(zhì)量改善的道路，將更多的生產(chǎn)資料或生產(chǎn)要素，投向與民眾生活息息相關(guān)的輕工業(yè)，最終實(shí)現輕重工業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
其三，也是至關(guān)重要的一點(diǎn)，“中國模式”應更加注重制度創(chuàng )新和體制建設，避免掉入“后發(fā)劣勢”的陷阱。只有以制度層面的“頂層設計”為著(zhù)力點(diǎn)，開(kāi)啟新一輪的經(jīng)濟體制改革，“中國模式”才能找到新的發(fā)展推進(jìn)劑，具備回避和跳出“后發(fā)劣勢”陷阱的信心和能力。這樣，未來(lái)中國的經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展才有可靠的動(dòng)力源，“中國模式”才會(huì )成為世界公認的、并被廣大發(fā)展中國家所認可的經(jīng)濟發(fā)展典范。
